附件4
山西省人(rén)民政府關于(yú)印發《山西省綜合立體交通網規劃綱要(yào / yāo)》的(de)通知
各市委、市人(rén)民政府，省委各部委，省直各委、辦、廳、局，各人(rén)民團體：
省委、省政府同意《山西省綜合立體交通網規劃綱要(yào / yāo)》，現印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。
中共山西省委
山西省人(rén)民政府
2022年12月30日
（此件公開發布）
山西省綜合立體交通網規劃綱要(yào / yāo)
爲(wéi / wèi)深入貫徹落實中共中央、國(guó)務院印發的(de)《國(guó)家綜合立體交通網規劃綱要(yào / yāo)》精神，着力構建現代化高質量綜合立體交通網，加快交通強省建設，結合我省實際，編制本規劃綱要(yào / yāo)。規劃期至2035年，遠景展望到(dào)本世紀中葉。
一(yī / yì ／yí)、規劃基礎
（一(yī / yì ／yí)）發展現狀
改革開放特别是(shì)黨的(de)十八大(dà)以(yǐ)來(lái)，我省綜合立體交通網建設取得了(le／liǎo)較大(dà)進步，基本适應了(le／liǎo)我省經濟社會發展需求。
——綜合立體交通網絡基本形成。截至2020年年底，全省綜合立體交通網實體線網總規模達到(dào)15.21萬公裏。公路通車總裏程達到(dào)14.43萬公裏，其中高速公路5745公裏，“三縱十二橫十二環”高速公路網和(hé / huò)“七縱十四橫”普通幹線公路網基本形成，96%的(de)縣（市、區）通高速公路，72%的(de)鄉鎮實現國(guó)省道(dào)連通，具備條件的(de)建制村100%通硬化路。鐵路營業裏程達到(dào)6247公裏，其中高速鐵路1150公裏，鐵路運輸通道(dào)基本建成，太原與周邊省會城市實現高速鐵路連通。内河航道(dào)裏程達到(dào)1557公裏，基本實現了(le／liǎo)省内主要(yào / yāo)河流和(hé / huò)封閉水域通航全覆蓋；渡口碼頭達到(dào)252個(gè)，通航水域結束了(le／liǎo)自然坡岸碼頭的(de)曆史。民用運輸機場形成“一(yī / yì ／yí)幹六支”布局，共開通國(guó)内航線287條、國(guó)際航線36條，通航國(guó)内69個(gè)中心城市，通達18個(gè)國(guó)家和(hé / huò)地(dì / de)區。郵政行業建成普遍服務網點8185處，郵路長度達到(dào)13.95萬公裏，郵政普遍服務網點鄉鎮覆蓋率和(hé / huò)建制村直接通郵率均達到(dào)100%。
——運輸服務保障能力穩步提升。2020年公路、鐵路、水運、航空共完成客運量1.38億人(rén)、旅客周轉量226.61億人(rén)公裏，完成貨運量19.02億噸、貨物周轉量5711.81億噸公裏。公路運輸基礎性作用進一(yī / yì ／yí)步強化，鐵路運輸效率顯著提高，水上(shàng)旅遊發展迅猛，民航運輸保持快速增長，郵政普遍服務水平持續提升。
——交通運輸科技創新成效顯著。大(dà)數據等現代信息技術得到(dào)廣泛應用，11個(gè)設區市全部實現城市公交智能調度，“兩客一(yī / yì ／yí)危”重點營運車輛實現實時(shí)監控全覆蓋，公路建設智慧監管指揮調度平台上(shàng)線運行。城市公交車輛和(hé / huò)出(chū)租汽車基本實現新能源化，營運客貨運輸能耗與碳排放強度顯著下降。
——行業治理能力不(bù)斷提高。管理體制改革邁出(chū)新步伐，省市縣三級交通運輸事業單位、綜合執法改革基本完成。供給側結構性改革不(bù)斷深入，在(zài)全國(guó)率先實行高速公路差異化收費優惠政策和(hé / huò)國(guó)際标準集裝箱及廂式貨車車輛通行費優惠試點。“放管服”改革步伐加快，80%以(yǐ)上(shàng)審批事項實現網上(shàng)辦理。交通安全應急保障能力顯著提升，應急保障體系不(bù)斷完善。
但同時(shí)可以(yǐ)看到(dào)，我省交通運輸發展還存在(zài)不(bù)少短闆，發展不(bù)平衡不(bù)充分問題依然突出(chū)。一(yī / yì ／yí)是(shì)綜合交通運輸網絡布局仍需完善，連通京津冀等周邊城市群的(de)國(guó)家綜合運輸通道(dào)建設相對滞後，支撐構建“一(yī / yì ／yí)群兩區三圈”城鄉區域發展新布局和(hé / huò)擴大(dà)對外開放的(de)能力不(bù)足。二是(shì)各種運輸方式融合發展不(bù)夠，綜合交通樞紐建設相對滞後，各種運輸方式的(de)比較優勢和(hé / huò)組合效率發揮不(bù)夠，交通與相關産業協同融合仍需深化。三是(shì)綜合交通發展質量效率和(hé / huò)服務水平不(bù)高，交通網絡韌性與安全應急保障有待加強，智慧交通發展相對滞後，綠色發展水平有待提高，重點領域關鍵環節改革有待深化。
（二）形勢要(yào / yāo)求
當前和(hé / huò)今後一(yī / yì ／yí)個(gè)時(shí)期，山西省交通運輸發展仍處于(yú)重要(yào / yāo)戰略機遇期，但機遇與挑戰的(de)内涵均有了(le／liǎo)新的(de)深刻變化。中共中央、國(guó)務院印發的(de)《交通強國(guó)建設綱要(yào / yāo)》和(hé / huò)《國(guó)家綜合立體交通網規劃綱要(yào / yāo)》，将山西中部城市群作爲(wéi / wèi)國(guó)家區域發展和(hé / huò)交通戰略布局的(de)重點，将我省11個(gè)設區市确定爲(wéi / wèi)國(guó)家綜合立體交通網主骨架線路的(de)重要(yào / yāo)節點。省第十二次黨代會确立了(le／liǎo)“三區三地(dì / de)”的(de)發展目标，提出(chū)構建“一(yī / yì ／yí)群兩區三圈”城鄉區域發展新布局，特别是(shì)全面啓動太忻一(yī / yì ／yí)體化經濟區建設，與山西綜改示範區南北呼應、雙輪驅動，爲(wéi / wèi)交通運輸高質量發展賦予了(le／liǎo)更爲(wéi / wèi)獨特的(de)優勢、提供了(le／liǎo)更加廣闊的(de)空間。
同時(shí)，鑒于(yú)外部環境日趨複雜，新一(yī / yì ／yí)輪科技革命和(hé / huò)産業變革深入發展，國(guó)土空間資源要(yào / yāo)素管控、碳達峰碳中和(hé / huò)等要(yào / yāo)求更加嚴格。面對新機遇新挑戰，必須更加突出(chū)創新驅動、統籌協調、綠色發展、高水平對外開放和(hé / huò)共享發展，推動各種交通運輸方式融合發展和(hé / huò)城鄉區域交通運輸協調發展，實現交通運輸更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更爲(wéi / wèi)安全的(de)發展。
（三）運輸需求
客運需求穩步增長，高品質、多樣化、個(gè)性化的(de)需求不(bù)斷增強。預計2035年客運量爲(wéi / wèi)2020年的(de)1.7倍左右。公路長途出(chū)行需求下降，但在(zài)中短途運輸中的(de)比較優勢仍然明顯，在(zài)綜合運輸體系中繼續發揮基礎性作用；鐵路客運需求随着鐵路供給能力和(hé / huò)服務品質提升，特别是(shì)高速鐵路的(de)快速發展而(ér)大(dà)幅上(shàng)升；民航出(chū)行需求進一(yī / yì ／yí)步增強；水運需求進一(yī / yì ／yí)步下降，但庫湖景區旅遊需求上(shàng)升。
貨運需求總量持續走高，但增速放緩。預計2035年貨運量爲(wéi / wèi)2020年的(de)1.5倍左右。多式聯運、綠色低碳特征更加明顯。鐵路運輸在(zài)長距離大(dà)宗貨物運輸中的(de)主體地(dì / de)位更加凸顯，公路運輸仍将在(zài)中短途運輸中保持主體地(dì / de)位，航空貨運需求逐步增強，水路貨運需求進一(yī / yì ／yí)步下降，郵政快遞繼續保持較快發展。
二、總體要(yào / yāo)求
（一(yī / yì ／yí)）指導思想
以(yǐ)習近平新時(shí)代中國(guó)特色社會主義思想爲(wéi / wèi)指導，深入學習貫徹黨的(de)二十大(dà)精神，認真貫徹落實習近平總書記關于(yú)交通運輸的(de)重要(yào / yāo)論述和(hé / huò)考察調研山西重要(yào / yāo)指示精神，堅持以(yǐ)人(rén)民爲(wéi / wèi)中心的(de)發展思想，以(yǐ)滿足人(rén)民日益增長的(de)美好生活需要(yào / yāo)爲(wéi / wèi)根本目的(de)，以(yǐ)供給側結構性改革爲(wéi / wèi)主線，聚焦重大(dà)戰略實施，加快構建現代化高質量綜合立體交通網，推動交通發展實現由追求速度規模向更加注重質量效益、由各種交通方式相對獨立發展向更加注重一(yī / yì ／yí)體化融合發展、由依靠傳統要(yào / yāo)素驅動向更加注重創新驅動“三個(gè)轉變”，爲(wéi / wèi)我省不(bù)斷開創全方位推動高質量發展新局面、奮力譜寫踐行新時(shí)代中國(guó)特色社會主義新篇章提供有力支撐。
（二）基本原則
服務大(dà)局、适度超前。立足全面建設社會主義現代化國(guó)家大(dà)局，服務國(guó)家重大(dà)戰略實施，牢牢把握交通的(de)“先行官”定位，強化與國(guó)家主幹道(dào)對接，适度超前發展交通基礎設施網絡。
改革創新、轉型發展。充分發揮市場在(zài)資源配置中的(de)決定性作用，更好發揮政府作用，破除制約高質量發展的(de)體制機制障礙，構建統一(yī / yì ／yí)開放、競争有序的(de)交通運輸市場。
統籌融合、優化供給。合理配置交通資源，全面提升綜合立體交通網的(de)整體優勢和(hé / huò)組合效率，強化鐵路物流供給能力，優化供給結構，貫徹國(guó)防要(yào / yāo)求，補短闆、強弱項，實現交通運輸供給與需求更高水平的(de)動态平衡。
智慧安全、綠色低碳。注重科技創新賦能交通發展，提升交通運輸智慧發展水平。統籌發展和(hé / huò)安全，加強交通運輸安全與應急保障能力建設，推進綠色低碳發展，促進交通與自然和(hé / huò)諧發展。
（三）發展目标
到(dào)2035年，基本建成布局完善、便捷順暢、經濟高效、綠色集約、智能先進、安全可靠的(de)現代化高質量綜合立體交通網。擁有發達的(de)快速網、完善的(de)幹線網、廣泛的(de)基礎網，實現省内省外互聯互通、設區市立體暢通、縣級節點多路連通、鄉鎮節點有效覆蓋，全面建成我省“3223出(chū)行交通圈”（設區市30分鍾通勤、太原市到(dào)省内其他(tā)設區市2小時(shí)通達、設區市到(dào)本市域内的(de)縣2小時(shí)通達、太原市到(dào)國(guó)内主要(yào / yāo)城市3小時(shí)通達）和(hé / huò)“123快貨物流圈”（省内1日送達城市、2日送達農村、省外3日送達），交通基礎設施綠色化、智能化、安全化水平全面提升，交通科技創新能力明顯提高，基本實現交通治理體系和(hé / huò)治理能力現代化，支撐全省高質量發展能力顯著增強，跨入全國(guó)交通強省行列。到(dào)本世紀中葉，全面建成現代化高質量綜合立體交通網，擁有數字化、網絡化、智能化、綠色化的(de)一(yī / yì ／yí)流設施、一(yī / yì ／yí)流技術、一(yī / yì ／yí)流管理、一(yī / yì ／yí)流服務，實現“人(rén)享其行、物暢其流”，有力支撐我省社會主義現代化建設，人(rén)民享有美好交通服務，跻身全國(guó)交通強省前列。
三、完善綜合立體交通網布局
（一(yī / yì ／yí)）加快建設高效率綜合運輸通道(dào)
山西省綜合運輸通道(dào)由國(guó)家綜合立體交通網山西過境線和(hé / huò)省内重要(yào / yāo)線網構成，是(shì)山西省連接全國(guó)重要(yào / yāo)城市群、都市圈以(yǐ)及周邊地(dì / de)區、暢通省内“一(yī / yì ／yí)群兩區三圈”聯系的(de)主動脈，是(shì)支撐國(guó)土空間開發保護的(de)主軸線，也(yě)是(shì)各種運輸方式資源配置效率最高、運輸強度最大(dà)的(de)骨幹網絡。
依據國(guó)家及我省區域發展戰略和(hé / huò)國(guó)土空間開發保護格局，結合未來(lái)交通運輸發展和(hé / huò)空間分布特點，以(yǐ)國(guó)家綜合立體交通網規劃的(de)京津冀—成渝主軸、京藏走廊、二湛通道(dào)山西過境線爲(wéi / wèi)骨架，以(yǐ)國(guó)家綜合立體交通網其他(tā)線路和(hé / huò)省内重要(yào / yāo)線路爲(wéi / wèi)主體，以(yǐ)太原、大(dà)同等國(guó)家級綜合交通樞紐城市和(hé / huò)省内重要(yào / yāo)經濟中心、産業園區、旅遊闆塊和(hé / huò)人(rén)口聚集地(dì / de)爲(wéi / wèi)節點，構建聯通京津冀、中原、關中平原、呼包鄂榆等城市群，以(yǐ)及長三角、粵港澳大(dà)灣區、成渝地(dì / de)區雙城經濟圈、中蒙俄國(guó)際經濟走廊等重點區域的(de)“兩縱四橫一(yī / yì ／yí)環”綜合運輸通道(dào)，提升能源、礦産、糧食等運輸保障能力。到(dào)2035年，“兩縱四橫一(yī / yì ／yí)環”綜合運輸通道(dào)實體線網總裏程預計達到(dào)2.4萬公裏，其中高速公路4300公裏、普通國(guó)省道(dào)1.3萬公裏；高速鐵路預計2500公裏、普速鐵路預計4200公裏；民用運輸機場9個(gè)。
加快構建“兩縱”通道(dào)，強化與京津冀、成渝地(dì / de)區雙城經濟圈、粵港澳大(dà)灣區和(hé / huò)中蒙俄國(guó)際經濟走廊的(de)聯系，建設綜合性、多路徑、立體化、大(dà)容量、快速化的(de)綜合運輸通道(dào)。
加快構建“四橫”通道(dào)，主動融入京津冀、山東半島、呼包鄂榆等城市群，積極對接國(guó)家“一(yī / yì ／yí)帶一(yī / yì ／yí)路”倡議，建設多方式、多中心、多路徑、便捷化的(de)綜合運輸通道(dào)。
加快構建“一(yī / yì ／yí)環”通道(dào)，強化省内中心城市之(zhī)間的(de)銜接協調，加強資源産業集聚地(dì / de)、人(rén)口密集區、旅遊闆塊間的(de)連接覆蓋，建設多方式、韌性強的(de)綜合運輸通道(dào)。
（二）構建完善的(de)綜合立體交通網
聚焦山西“一(yī / yì ／yí)群兩區三圈”城鄉區域發展新布局，以(yǐ)全方位推動高質量發展爲(wéi / wèi)目标，以(yǐ)統籌融合爲(wéi / wèi)導向，以(yǐ)構建發達的(de)快速網、完善的(de)幹線網、廣泛的(de)基礎網爲(wéi / wèi)重點，着力補短闆、強銜接、優網絡、提效能，優化存量資源配置，提升增量供給質量，形成以(yǐ)鐵路爲(wéi / wèi)主幹、公路爲(wéi / wèi)基礎以(yǐ)及民航、水運、郵政快遞比較優勢充分發揮的(de)山西省綜合立體交通網。到(dào)2035年，山西省綜合立體交通網實體線網總規模約18萬公裏，其中公路17萬公裏左右，鐵路預計8000公裏左右，航道(dào)1800公裏左右。民用運輸機場9個(gè)，郵政快遞樞紐11個(gè)。
（三）建設多層級一(yī / yì ／yí)體化綜合交通樞紐
以(yǐ)太原、大(dà)同全國(guó)性綜合交通樞紐城市和(hé / huò)臨汾、長治區域性樞紐城市爲(wéi / wèi)依托，加快完善山西綜合交通樞紐空間布局，構建與“一(yī / yì ／yí)群兩區三圈”城鄉區域發展新布局相契合，面向全球、輻射全國(guó)的(de)多層次一(yī / yì ／yí)體化綜合交通樞紐。依托内暢外聯的(de)山西省綜合立體交通網，全面提升樞紐能級，培育發展太原國(guó)際性綜合交通樞紐，建設大(dà)同全國(guó)性綜合交通樞紐，培育發展臨汾、長治全國(guó)性綜合交通樞紐，建設晉中、陽泉、呂梁、忻州、朔州、運城、晉城地(dì / de)區性綜合交通樞紐，使之(zhī)成爲(wéi / wèi)支撐國(guó)内大(dà)循環的(de)重要(yào / yāo)支點和(hé / huò)國(guó)内國(guó)際雙循環的(de)重要(yào / yāo)節點。
完善客貨運樞紐場站布局。依托多層次綜合交通樞紐城市，以(yǐ)鐵路公路客貨運場站、民航機場等爲(wéi / wèi)主體，建設綜合交通樞紐場站60個(gè)左右。其中，以(yǐ)鐵路、民航爲(wéi / wèi)主導的(de)綜合客運樞紐場站30個(gè)左右，公鐵聯運、民航主導的(de)綜合貨運樞紐場站30個(gè)左右。
推進樞紐經濟快速發展。推動樞紐空間綜合利用，促進交通樞紐與旅遊集散、郵政快遞、商務會展、貿易金融、文化休閑、購物餐飲等融合發展，打造依托綜合交通樞紐的(de)城市綜合體。完善樞紐場站管理咨詢、金融、保險、貿易、通關等服務功能，推動傳統客貨運樞紐轉型升級。
（四）提升互聯開放的(de)國(guó)際運輸網絡
圍繞構建全方位開放格局，完善面向全球的(de)國(guó)際運輸網絡。依托中歐、中亞班列，強化與中蒙俄、中國(guó)—中亞—西亞兩條國(guó)際通道(dào)的(de)銜接，提升太原和(hé / huò)大(dà)同對俄羅斯、歐洲的(de)能源、商貿物流集散能力。對接秦皇島港、唐山港、天津港、青島港、黃骅港、日照港等沿海港口，發展更多鐵海聯運線路，形成内陸和(hé / huò)遠洋有效銜接的(de)山西出(chū)海新通道(dào)。着力提升太原國(guó)際航空樞紐功能，開通更多洲際國(guó)際航線，構建聯通全國(guó)、溝通世界的(de)立體式交通網絡。
四、推進綜合交通統籌融合發展
（一(yī / yì ／yí)）推進各種運輸方式統籌融合發展
統籌綜合交通運輸通道(dào)規劃建設。強化國(guó)土空間管控對交通基礎設施建設的(de)指導約束作用，加強與相關規劃的(de)銜接協調，提高國(guó)土空間利用率，構建交通、社會、軍事、生态、經濟等多目标融合的(de)綜合交通廊道(dào)。統籌通道(dào)内多種運輸方式規劃建設協同，強化與能源通道(dào)對接，推動鐵路、公路等線性基礎設施的(de)線位統籌和(hé / huò)斷面空間整合，充分發揮各種運輸方式比較優勢和(hé / huò)組合效率。
統籌綜合交通樞紐一(yī / yì ／yí)體化規劃建設。加快太原鐵路樞紐、太原汽車客運東南站、大(dà)同綜合樞紐、朔州東綜合客運樞紐、長治高鐵客運樞紐等一(yī / yì ／yí)批場站建設，推進樞紐内各種運輸方式統一(yī / yì ／yí)設計、同步建設、協同管理，推動中轉換乘信息互聯和(hé / huò)交通導向标識連續、一(yī / yì ／yí)緻、明晰，積極引導立體換乘、同台換乘。推動公路、鐵路、航空、城市軌道(dào)交通等交通方式一(yī / yì ／yí)體化銜接，構建空鐵聯運、公鐵聯運綜合交通運輸體系，有效融合交通樞紐和(hé / huò)物流樞紐。加強太原、大(dà)同、臨汾3個(gè)陸港型國(guó)家物流樞紐城市的(de)樞紐中轉設施和(hé / huò)集疏運網絡建設。一(yī / yì ／yí)體化推進一(yī / yì ／yí)批物流樞紐場站規劃建設，促進各種運輸方式高效銜接、順暢運轉。
推動城市内外交通有效銜接。以(yǐ)綜合交通樞紐爲(wéi / wèi)節點，推動幹線鐵路、城際鐵路、市域（郊）鐵路與城市軌道(dào)交通銜接協調，實現規劃、運輸組織、運輸服務一(yī / yì ／yí)體化，推進城市内外交通設施互聯、票制互通、安檢互信、信息共享、支付兼容。加強鐵路、公路客運樞紐與城市公交網絡系統有機整合，引導城市沿大(dà)容量公共交通廊道(dào)緊湊、有序發展。推進公路與城市道(dào)路規劃建設統籌和(hé / huò)管理協同，促進幹線公路與城市道(dào)路的(de)無縫銜接。加快完善市級物流總倉—縣級物流園區—鄉鎮物流節點—農村物流網點四級物流配送系統，推動城際幹線運輸與城市末端配送有機銜接。
（二）推進交通基礎設施網與運輸服務網、信息網、能源網融合發展
推進交通基礎設施網與運輸服務網融合發展。推進基礎設施、裝備、标準、信息與管理的(de)有機銜接，創新聯運服務方式，推進運輸服務和(hé / huò)公衆出(chū)行信息資源開放共享。創新“幹線多式聯運＋區域分撥”發展模式，加強省内鐵路、航空貨運樞紐的(de)公路集運和(hé / huò)分撥站點配套建設，優化我省内陸無水港節點布局，完善與天津港、青島港等港口對接，構建空中、海上(shàng)、地(dì / de)面與地(dì / de)下融合協同的(de)多式聯運網絡。
推進交通基礎設施網與信息網融合發展。推進公路、鐵路、航道(dào)、民航、郵政及客貨運樞紐等交通基礎設施建、管、養、運等全周期、全要(yào / yāo)素的(de)智能化升級，實現感知網絡全覆蓋，構建交通運輸一(yī / yì ／yí)體化信息網。加強5G、北鬥、物聯網、大(dà)數據、人(rén)工智能等新一(yī / yì ／yí)代信息技術與交通運輸的(de)深度融合。
推進交通基礎設施網與能源網融合發展。按照能源革命綜合改革試點的(de)要(yào / yāo)求，加快公路沿線及服務區、交通樞紐、公交場站、能源島等場所的(de)充電樁、加氣、加氫、加醇、光伏發電等新能源設施建設，充分開放市場，鼓勵民營經濟參與建設運營。推進交通與能源基礎設施統籌布局、共建共享。
（三）推進區域交通運輸協調發展
推進山西中部城市群交通運輸一(yī / yì ／yí)體化發展。圍繞培育和(hé / huò)提升太原國(guó)際性綜合交通樞紐城市地(dì / de)位，強化太原國(guó)際聯系和(hé / huò)區域輻射帶動作用。構建便捷高效的(de)城際交通網。推進軌道(dào)網規劃建設，打造“軌道(dào)上(shàng)的(de)山西中部城市群”，完善城市群快速公路網絡，重點織密太忻一(yī / yì ／yí)體化經濟區和(hé / huò)山西綜改示範區交通網絡，構建以(yǐ)太原爲(wéi / wèi)中心的(de)中部城市群1小時(shí)交通圈。強化城市群内交通樞紐及其配套設施建設，加快太原鐵路樞紐新西站及西環線建設，完善太忻一(yī / yì ／yí)體化經濟區高效多樣、互聯互通的(de)國(guó)家幹線鐵路體系。提升太原南站、太原站、晉中站的(de)服務功能和(hé / huò)智慧化水平，實現以(yǐ)樞紐爲(wéi / wèi)節點的(de)城市群運輸信息、運輸資源高效共享。建立健全城市群内交通運輸協同發展體制機制。
統籌城鄉交通運輸一(yī / yì ／yí)體化發展。鞏固拓展交通運輸脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，統籌提升既有鐵路效能，推動利用部分貨運線路開行客運，高質量建設“四好農村路”，暢通城鄉交通網絡，有力保障工業品下鄉、農産品進城。優化城鄉運輸結構，推動城市公交線路向周邊縣城和(hé / huò)鄉村延伸，推進農村客運公交化改造，提高城鄉交通運輸公共服務均等化水平。加強交通、郵政、商務、供銷等資源整合，創新農村物流集配模式，促進城鄉物流服務一(yī / yì ／yí)體化發展。
（四）推進交通與相關産業融合發展
推進交通與郵政快遞融合發展。推動郵政快遞樞紐建設，增強集聚和(hé / huò)輻射能力，提升中轉運輸效率。提高綜合交通利用水平，拓展國(guó)内主要(yào / yāo)城市的(de)貨運專線，開辟國(guó)際全貨機航線。推動不(bù)同運輸方式之(zhī)間郵件快件裝卸标準、跟蹤數據等有效銜接，實現信息共享。發展航空快遞、高鐵快遞，推動郵件快件多式聯運，實現跨領域、跨區域和(hé / huò)跨運輸方式順暢銜接。推進鄉村郵政快遞網點、綜合服務站、汽車站等設施資源整合共享，提升寄遞時(shí)效。
推進交通與現代物流融合發展。完善跨區域綜合運輸通道(dào)，構建開放便捷的(de)物流運輸網絡，強化交通基礎設施對物流經濟的(de)支撐。發展高鐵快運，推動雙層集裝箱鐵路運輸發展。暢通物流大(dà)通道(dào)與城市配送網絡交通線網連接，提高幹支銜接能力和(hé / huò)轉運分撥效率，構建農村物流基礎設施骨幹網絡和(hé / huò)末端網絡，打造一(yī / yì ／yí)批集客運、貨運、郵政、快遞、供銷等功能爲(wéi / wèi)一(yī / yì ／yí)體的(de)鄉鎮運輸服務站。
推進交通與旅遊融合發展。加快推進黃河、長城、太行三個(gè)一(yī / yì ／yí)号旅遊公路建設，打造一(yī / yì ／yí)批具有交通、文化、生态、國(guó)防教育、景觀等複合體驗功能的(de)主題線路，構建“城景通、景景通”全域旅遊交通網。拓展客運場站的(de)旅遊集散功能，完善服務區、驿站、營地(dì / de)等交通旅遊服務設施。鼓勵開通旅遊公交專線、景區直通車、觀光巴士和(hé / huò)旅遊專列、旅遊慢火車，探索開發低空遊覽、航空運動等旅遊産品，促進“運遊結合”。
推動交通與國(guó)防戰備融合發展。貫徹國(guó)防要(yào / yāo)求，堅持平戰結合、融合共享，在(zài)網絡布局、線路走向、技術标準、建設時(shí)序等方面統籌預置軍事功能，完善交通運輸設施配套建設。推進國(guó)防公路、軍民兩用機場、渡口、倉儲等新建、改擴建項目，并網聯通駐軍營區、軍事設施等進出(chū)道(dào)路，全面提升綜合立體交通網對國(guó)防建設和(hé / huò)重大(dà)戰略的(de)支撐保障能力。
推進交通與其他(tā)産業融合發展。充分發揮綜合立體交通網的(de)樞紐經濟、通道(dào)經濟優勢，聚焦軌道(dào)交通、新能源汽車、通用航空、智能航運、智能倉儲等高端裝備研發與生産，打造軌道(dào)交通關鍵零部件制造基地(dì / de)、新能源汽車産業集群、全國(guó)智能網聯汽車制造與車路協同測試基地(dì / de)，構建現代化交通産業鏈。大(dà)力發展跨境電商、商務會展、臨空經濟，大(dà)力發展以(yǐ)公共交通爲(wéi / wèi)導向的(de)樞紐綜合體。
五、推進綜合交通高質量發展
（一(yī / yì ／yí)）提高安全發展能力與水平
提升安全保障能力。提升糧食、能源、戰備等戰略運輸通道(dào)的(de)安全應急保障能力，統籌推進中心城市、重點區域、重要(yào / yāo)樞紐、産業聚集區、能源生産基地(dì / de)、自然災害多發區交通網多通道(dào)、多方式、多路徑建設，提升交通網絡系統韌性和(hé / huò)安全性。
提高交通基礎設施安全水平。完善交通安全防護設施，加強交通基礎設施的(de)預防性養護、安全評價、性能監測，提升特大(dà)橋梁、特長隧道(dào)等重要(yào / yāo)設施和(hé / huò)地(dì / de)質氣象災害高發區、采煤沉陷區等特殊路段智能化安全監測、預警、應急處置的(de)能力，以(yǐ)及抗打擊和(hé / huò)毀傷恢複能力。
完善交通運輸應急保障體系。建立多主體參與、多部門聯動、多方式協同的(de)綜合交通運輸應急管理協調機制，健全綜合交通運輸系統應急預案及制度體系。提高運輸通道(dào)應急處置能力，加快建設太原國(guó)家公路應急物資儲備中心，完善區域應急物資保障體系。提升應急救援的(de)信息化水平，搭建交通運輸安全監管及應急救援平台，推動救援隊伍社會化專業化。
（二）提高交通運輸智慧化水平
推進交通基礎設施智慧發展。推進智慧公路、智慧鐵路、智慧機場、智慧樞紐場站建設。全方位布局交通感知系統，與交通基礎設施同步規劃建設，部署關鍵部位主動預警設施，提升多維監測、精準管控、協同服務能力。推進跨層級、跨區域、跨系統、跨部門、跨業務的(de)數據整合，建設綜合交通大(dà)數據中心，實現交通數據在(zài)各種運輸方式、相關領域之(zhī)間共建共享、共管共用。
加快既有設施智能化改造。運用大(dà)數據、雲計算、人(rén)工智能等新一(yī / yì ／yí)代信息技術改造提升傳統交通基礎設施，提高設施利用效率和(hé / huò)服務水平。建立完善綜合交通運營智能化監控系統，加強各類交通運輸方式的(de)一(yī / yì ／yí)體化控制與服務能力建設。發展智慧化出(chū)行服務，推進城市交通管控與服務系統、城市智慧停車聯網平台、新能源汽車充電設施等協同聯動建設。
（三）推動交通運輸綠色低碳發展
加強生态保護和(hé / huò)資源集約利用。強化國(guó)土空間規劃的(de)指導和(hé / huò)約束，堅持綜合運輸通道(dào)内基礎設施一(yī / yì ／yí)體規劃建設，提高綜合交通運輸通道(dào)複合利用程度。統籌鐵路、公路等交通基礎設施與電力、油氣、能源島等重大(dà)基礎設施相對集中布局，避免穿越重要(yào / yāo)生态功能區、生态環境敏感區、地(dì / de)上(shàng)地(dì / de)下文物豐富區域以(yǐ)及重要(yào / yāo)自然和(hé / huò)人(rén)文景觀區，減少對重要(yào / yāo)空間的(de)分割和(hé / huò)環境影響。嚴格落實涉及交通建設項目的(de)生态修複治理，建設綠色低碳美麗交通。
加強交通污染防治。加大(dà)交通污染監測和(hé / huò)綜合治理力度，加強交通環境風險防控。加強科研攻關，改進施工工藝，從源頭減少交通噪聲、污染物、二氧化碳等排放。優化調整運輸結構，建立以(yǐ)鐵路運輸爲(wéi / wèi)主的(de)大(dà)宗貨物及集裝箱長距離運輸格局，釋放交通運輸結構性“雙碳”減排潛力。推動資源綜合循環利用，鼓勵廢舊輪胎、工業固廢、建築垃圾的(de)規模化再生利用，推進快遞包裝綠色化、減量化、可循環。
（四）促進交通運輸人(rén)文建設
拓展個(gè)性化交通運輸服務。完善交通基礎設施，提供差異化、多元化、人(rén)性化、精細化、數字化服務産品，滿足不(bù)同群體出(chū)行多樣化、個(gè)性化需求。健全面向老年人(rén)、殘疾人(rén)等特殊群體的(de)交通運輸服務體系，加強無障礙設施建設和(hé / huò)無障礙裝備設備應用，提高特殊人(rén)群出(chū)行便利程度和(hé / huò)服務水平。
培育現代交通文明。踐行社會主義核心價值觀，深入開展交通文明建設。加強交通文明宣傳教育，培樹先進交通人(rén)物，踐行與世界相交、與時(shí)代相通的(de)交通理念，營造文明交通環境，打造新時(shí)代山西交通文化品牌。
（五）提升交通運輸治理能力
深化行業改革，完善綜合交通運輸管理體制，深化大(dà)部門制改革，理順職責關系，形成優化協同高效的(de)“大(dà)交通”管理體制和(hé / huò)運行機制。深化“放管服”改革，完善政策體系，建立公平開放、競争有序、充滿活力的(de)綜合交通運輸市場。加強法治建設，推動交通運輸地(dì / de)方立法工作，形成系統完備的(de)法規制度體系；加強執法能力建設，形成權責統一(yī / yì ／yí)、權威高效、監管有力、服務優質的(de)綜合執法機制。落實普法責任制，營造行業良好的(de)法治環境。加強人(rén)才隊伍建設，打造政治過硬、業務精湛、作風優良的(de)交通運輸人(rén)才隊伍。
六、保障措施
（一(yī / yì ／yí)）加強黨的(de)領導
堅持黨對交通運輸事業的(de)全面領導，始終把黨的(de)領導貫穿到(dào)全省綜合立體交通網建設的(de)全過程中。充分發揮各級黨組織作用，全面調動各級幹部的(de)積極性、主動性和(hé / huò)創造性，以(yǐ)黨建先行引領交通運輸事業高質量發展。
（二）加強組織協調
加強組織保障體系建設，建立健全實施協調推進機制，強化部門協同和(hé / huò)上(shàng)下聯動，推動各類交通基礎設施統籌規劃、協同建設。細化完善财政、用地(dì / de)、城鄉建設、環保等配套政策。加強與周邊省（區、市）的(de)溝通，建立省際協商合作機制，深化跨地(dì / de)區合作，共同解決區域交通運輸發展重大(dà)事項。
（三）加強要(yào / yāo)素保障
建立完善與交通運輸發展階段特征相适應、與各種交通運輸方式相匹配的(de)資金保障制度，積極争取中央資金支持，落實省級與市縣在(zài)交通運輸領域的(de)财政事權和(hé / huò)支出(chū)責任。創新投融資政策，引導各類社會資本依法合規參與交通發展，建立長期穩定的(de)資金來(lái)源渠道(dào)。加強土地(dì / de)供給，建立國(guó)土空間規劃等相關規劃和(hé / huò)交通規劃的(de)協調機制和(hé / huò)動态調整管理政策。
（四）加強實施管理
建立綜合交通運輸規劃管理制度。本規劃綱要(yào / yāo)實施過程中要(yào / yāo)加強與國(guó)民經濟和(hé / huò)社會發展、國(guó)防建設、國(guó)土空間、區域發展等相關規劃銜接，與城鄉建設發展相統籌。加強與交通運輸各專項規劃之(zhī)間的(de)銜接。加強本規劃綱要(yào / yāo)實施的(de)事中事後監管和(hé / huò)動态監測分析，适時(shí)開展評估，研究解決實施過程中出(chū)現的(de)問題，并進行動态調整或修訂。
（信息來(lái)源：山西省人(rén)民政府）
