山西省房屋建築和(hé / huò)市政基礎設施工程

勘察招标評标辦法

（征求意見稿）

第一(yī / yì ／yí)章 總 則

第一(yī / yì ／yí)條 爲(wéi / wèi)進一(yī / yì ／yí)步規範各類建築房屋構建築物及其附屬工程和(hé / huò)市政基礎設施工程（以(yǐ)下統稱“建築工程”）勘察招标評标活動，維護建築市場秩序，保證勘察服務質量，保障工程質量安全，保護國(guó)家利益、社會公共利益和(hé / huò)招标、投标雙方的(de)合法權益，根據《中華人(rén)民共和(hé / huò)國(guó)招标投标法》《中華人(rén)民共和(hé / huò)國(guó)招标投标法實施條例》等有關法律、法規、規章的(de)規定，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 凡在(zài)本省行政區域内依法必須進行招标的(de)建築工程勘察招标、評标活動适用本辦法。

第三條 工程勘察招标評标應當遵循公平、公正、公開、科學、擇優的(de)原則。

第四條 省住房城鄉建設主管部門負責全省建築工程勘察招标評标活動的(de)監督管理。

設區的(de)市、縣（市）住房城鄉建設主管部門負責本行政區域内建築工程勘察招标評标活動的(de)監督管理。

第五條 工程勘察招标範圍和(hé / huò)規模标準按照國(guó)家有關規定執行，有下列情形之(zhī)一(yī / yì ／yí)的(de)，可以(yǐ)不(bù)進行招标：

（一(yī / yì ／yí)）涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密、搶險救災或者屬于(yú)利用扶貧資金實行以(yǐ)工代赈等特殊情況的(de)；

（二）采用不(bù)可替代的(de)專利或者專有技術的(de)；

（三）技術複雜或專業性強，能夠滿足條件的(de)勘察單位少于(yú)三家，不(bù)能形成有效競争的(de)；

（四）建設單位有相關資質及能力且依法能夠自行勘察的(de)；

（五）建築工程勘察服務的(de)采購，單項合同估算額在(zài)100萬元人(rén)民币以(yǐ)内的(de)；

（六）國(guó)家規定的(de)其他(tā)特殊情形。

第二章 招 标

第六條 建築工程勘察招标依法必須進行招标的(de)項目，分爲(wéi / wèi)公開招标和(hé / huò)邀請招标。

依法必須進行招标的(de)項目，有下列情形之(zhī)一(yī / yì ／yí)的(de)，可以(yǐ)邀請招标：

（一(yī / yì ／yí)）項目技術複雜或有特殊要(yào / yāo)求,或者受自然地(dì / de)域環境限制，隻有少量潛在(zài)投标人(rén)可供選擇；

（二）涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密或者搶險救災，适宜招标但不(bù)宜公開招标；

（三）采用公開招标方式的(de)費用占項目合同金額的(de)比例過大(dà)。

第七條 招标人(rén)采用公開招标方式的(de)，應當發布招标公告。招标人(rén)采用邀請招标方式的(de)，應當向3個(gè)以(yǐ)上(shàng)潛在(zài)投标人(rén)發出(chū)投标邀請書。

第八條 招标人(rén)應當根據招标項目的(de)特點和(hé / huò)需要(yào / yāo)編制招标文件，一(yī / yì ／yí)般應當包括下列内容：

（一(yī / yì ／yí)）項目基本概況及有關基礎資料；

（二）有關資格和(hé / huò)資信要(yào / yāo)求；

（三）勘察範圍及平面坐标位置圖，對勘察工期、階段和(hé / huò)技術等要(yào / yāo)求及建設單位委托書；

（四）招标内容；

（五）招标文件答疑、現場踏勘安排；

（六）投标文件編制要(yào / yāo)求；

（七）評标标準和(hé / huò)方法（詳見附件）；

（八）投标文件送達地(dì / de)點和(hé / huò)截止時(shí)間；

（九）開标時(shí)間和(hé / huò)地(dì / de)點；

（十）拟簽訂合同的(de)主要(yào / yāo)條款；

（十一(yī / yì ／yí)）勘察費要(yào / yāo)求或者計費方法。

（十二）投标有效期；

第九條 招标人(rén)對招标項目可以(yǐ)設置最高投标限價或者最高投标限價計算方法。

第十條 招标人(rén)應當确定投标人(rén)編制投标文件所需要(yào / yāo)的(de)合理時(shí)間，自招标文件發出(chū)之(zhī)日至投标人(rén)提交投标文件截止之(zhī)日，時(shí)間不(bù)得少于(yú)國(guó)家和(hé / huò)我省最短時(shí)限。

第十一(yī / yì ／yí)條 招标人(rén)應優先接受投标人(rén)采用工程保證擔保方式繳納投标保證金和(hé / huò)履約保證金，不(bù)得強制要(yào / yāo)求投标人(rén)以(yǐ)某種特定形式繳納保證金。

投标保證金不(bù)超過估算勘察費用的(de)2%，最高不(bù)超過十萬元。

第十二條 可以(yǐ)在(zài)國(guó)家相關部門官方網站查詢驗證的(de)營業執照、信用評價、工程勘察資質、勘察人(rén)員注冊情況等投标人(rén)信息的(de)，招标人(rén)不(bù)得要(yào / yāo)求投标人(rén)提供紙質原件。

第十三條 鼓勵在(zài)招标文件中設置采用新材料、新工藝、新技術、新産品的(de)條款，因此增加的(de)成本，招标文件應明确相關的(de)計費規則。

第三章 評 标

第十四條 評标委員會負責評标活動，由招标人(rén)負責依法組建。

評标委員會由招标人(rén)或者其委托的(de)熟悉相關業務的(de)代表，以(yǐ)及有關技術、經濟等方面的(de)專家組成，成員人(rén)數爲(wéi / wèi)五人(rén)及以(yǐ)上(shàng)單數，其中技術、經濟等方面的(de)專家不(bù)得少于(yú)成員總數的(de)三分之(zhī)二。工程勘察專業專家不(bù)得少于(yú)技術和(hé / huò)經濟方面專家總數的(de)三分之(zhī)二。

第十五條 評标專家一(yī / yì ／yí)般從依法組建的(de)專家庫中随機抽取，對于(yú)技術複雜、專業性強、重要(yào / yāo)的(de)或者國(guó)家有特殊要(yào / yāo)求的(de)項目，招标人(rén)也(yě)可以(yǐ)直接邀請相應專業的(de)中國(guó)科學院院士、中國(guó)工程院院士、省級及以(yǐ)上(shàng)工程勘察設計大(dà)師、教授級高級工程師以(yǐ)及境外具有相應資曆的(de)專家參加評标。

第十六條 有下列情形之(zhī)一(yī / yì ／yí)的(de)，不(bù)得擔任評标委員會成員：

（一(yī / yì ／yí)）投标人(rén)或者投标人(rén)主要(yào / yāo)負責人(rén)的(de)近親屬；

（二）與投标人(rén)有經濟利益關系，可能影響對投标公正評審的(de)；

（三）曾因在(zài)招标、評标以(yǐ)及其他(tā)與招标投标有關活動中從事違法行爲(wéi / wèi)而(ér)受過行政處罰或刑事處罰的(de)；

（四）投标人(rén)或者與投标人(rén)有利害關系的(de)；

（五）國(guó)家規定的(de)其他(tā)情形。

評标委員會成員有前款規定情形之(zhī)一(yī / yì ／yí)的(de)，應當主動提出(chū)回避。

第十七條 評标委員會成員名單在(zài)中标結果确定前應當保密。評标委員會成員以(yǐ)及與評标活動有關的(de)工作人(rén)員不(bù)得對外透露與評标有關的(de)任何信息。

第十八條 招标人(rén)、投标人(rén)及相關人(rén)員不(bù)得向評标委員會明示、暗示其傾向或者排斥特定投标人(rén)。

評标委員會成員應當客觀、公正地(dì / de)履行職責，遵守職業道(dào)德，對所提出(chū)的(de)評審意見承擔個(gè)人(rén)責任。評标委員會成員不(bù)得與任何投标人(rén)或者與招标結果有利害關系的(de)人(rén)進行私下接觸，不(bù)得收受投标人(rén)、中介人(rén)、其他(tā)利害關系人(rén)的(de)财物或者其他(tā)好處，不(bù)得向招标人(rén)征詢其确定中标人(rén)的(de)意向，不(bù)得接受任何單位或者個(gè)人(rén)明示、暗示提出(chū)的(de)傾向或者排斥特定投标人(rén)的(de)要(yào / yāo)求。

第十九條 工程勘察評标活動按照下列步驟進行：

（一(yī / yì ／yí)）初步評審；

（二）詳細評審；

（三）根據需要(yào / yāo)澄清說(shuō)明補正；

（四）推薦中标候選人(rén)或者按照授權直接确定中标人(rén)；

（五）向招标人(rén)提交書面評标報告。

評标委員會應當按照招标文件确定的(de)評标标準和(hé / huò)方法，結合招标文件載明的(de)項目有關基礎資料，客觀、公正地(dì / de)對投标人(rén)的(de)勘察技術方案的(de)科學合理、投标報價、業績、信譽、勘察執業人(rén)員的(de)能力等因素進行綜合評定。

招标文件中未規定的(de)标準和(hé / huò)方法，不(bù)得作爲(wéi / wèi)評标的(de)依據。

第二十條 初步評審是(shì)指評标委員會按照招标文件載明的(de)評審因素、評審标準，對所有投标文件進行的(de)形式評審、資格評審、響應性評審、算術性錯誤修正、重大(dà)偏差的(de)判定和(hé / huò)處置。

（一(yī / yì ／yí)）形式評審：

1.投标人(rén)名稱應當與營業執照、資質證書一(yī / yì ／yí)緻。

2.投标函及投标函附錄應當由法定代表人(rén)或者其委托代理人(rén)簽字并加蓋單位公章。由法定代表人(rén)簽字的(de)，應當附法定代表人(rén)身份證明；由代理人(rén)簽字的(de)，應當附法定代表人(rén)授權委托書及代理人(rén)身份證明。

3.投标文件格式應當符合招标文件要(yào / yāo)求。

4.屬于(yú)聯合體投标的(de)，應當提交聯合體協議書，明确約定各方拟承擔的(de)工作和(hé / huò)責任。

5.投标文件中隻能有一(yī / yì ／yí)個(gè)有效報價。

（二）資格評審：

投标人(rén)應當具備有效的(de)營業執照。投标人(rén)的(de)資質等級、類似項目業績、主要(yào / yāo)勘察執業人(rén)員（項目負責人(rén)、技術負責人(rén)）資格等應當符合招标文件規定。

（三）響應性評審：

投标人(rén)對勘察方案要(yào / yāo)求的(de)範圍和(hé / huò)深度、投标報價、期限、投标有效期、聯合體協議、技術标準和(hé / huò)要(yào / yāo)求、服務要(yào / yāo)求、投标保證金、權利義務等應當符合招标文件規定。

（四）算術性錯誤修正應當按照下列要(yào / yāo)求進行：

1.用數字表示的(de)金額與用漢字表示的(de)金額不(bù)一(yī / yì ／yí)緻時(shí)，以(yǐ)漢字金額爲(wéi / wèi)準。

2.單價與工程量的(de)乘積與合價之(zhī)間不(bù)一(yī / yì ／yí)緻時(shí)，以(yǐ)單價爲(wéi / wèi)準修正合價。

（五）有下列情形之(zhī)一(yī / yì ／yí)的(de)，屬于(yú)不(bù)滿足招标文件實質性要(yào / yāo)求：

1.投标文件載明的(de)勘察質量及勘察期限未準确響應招标文件的(de)；

2.不(bù)滿足招标文件明确要(yào / yāo)求的(de)勘察技術指标規定，或者技術指标不(bù)在(zài)合理範圍内；

3.不(bù)符合現行國(guó)家規範、規程、标準的(de)；

4.投标文件附有招标人(rén)不(bù)能接受的(de)條件；

5.不(bù)符合招标文件中規定的(de)其他(tā)實質性要(yào / yāo)求的(de)。

第二十一(yī / yì ／yí)條 詳細評審是(shì)指評标委員會按照招标文件載明的(de)定性、定量标準，對所有初步評審合格的(de)投标文件進行的(de)評審，包括投标人(rén)資信業績評審、勘察方案評審和(hé / huò)投标報價評審等。

第二十二條 評标委員會可視情況向投标人(rén)發出(chū)澄清說(shuō)明或者補正通知。投标人(rén)應當按照評标委員會要(yào / yāo)求就(jiù)初步評審和(hé / huò)詳細評審中發現的(de)疑問，澄清、說(shuō)明或者補正。

第二十三條 評标委員會可以(yǐ)根據初評中發現的(de)疑問，要(yào / yāo)求投标人(rén)對投标文件中含義不(bù)明确的(de)内容作必要(yào / yāo)的(de)澄清、說(shuō)明或者補正，但是(shì)澄清、說(shuō)明或者補正不(bù)得超出(chū)投标文件的(de)範圍或者改變投标文件的(de)實質性内容。

第二十四條 有下列情形之(zhī)一(yī / yì ／yí)的(de)，評标委員會應當否決其投标：

（一(yī / yì ／yí))投标文件未按招标文件要(yào / yāo)求經投标人(rén)蓋章和(hé / huò)相關責任人(rén)簽字；

（二）投标聯合體沒有提交共同投标協議；

（三）投标人(rén)不(bù)符合國(guó)家或者招标文件規定的(de)資格條件；

（四）同一(yī / yì ／yí)投标人(rén)提交兩個(gè)及以(yǐ)上(shàng)不(bù)同的(de)投标文件或者投标報價，但招标文件要(yào / yāo)求提交備選投标的(de)除外；

（五）投标文件未對招标文件的(de)實質性要(yào / yāo)求和(hé / huò)條件作出(chū)響應，或者投标文件存在(zài)重大(dà)偏差；

（六）投标人(rén)有串通投标、弄虛作假、行賄等違法行爲(wéi / wèi)；

（七）法律法規規定的(de)其他(tā)應當否決投标的(de)情形。

第二十五條 評标委員會完成投标文件的(de)全部評審後形成書面評标報告并提交招标人(rén)。評标報告應當包括但不(bù)限于(yú)以(yǐ)下内容：

（一(yī / yì ／yí)）初步評審情況；

（二）否決投标情況說(shuō)明及依據；

（三）詳細評審情況；

（四）澄清說(shuō)明或者補正情況；

（五）推薦中标候選人(rén)名單，名單不(bù)超過3人(rén)；

（六）其他(tā)意見或者建議。

評标委員會成員應當在(zài)評标報告上(shàng)簽字确認，如有不(bù)同意見應當在(zài)評标報告中闡明。

第四章 定 标

第二十六條 招标人(rén)根據評标委員會的(de)書面評标報告和(hé / huò)推薦的(de)中标候選人(rén)依法确定中标人(rén)，招标人(rén)也(yě)可授權評标委員會直接确定中标人(rén)。

第二十七條 招标人(rén)應當公示中标候選人(rén)，公示文件應包括中标候選人(rén)名稱、勘察方案科學合理性、中标價、勘察期限、項目負責人(rén)信息等。

第二十八條 招标人(rén)應當在(zài)确定中标人(rén)後，向中标人(rén)發出(chū)中标通知書，同時(shí)将中标結果通知所有未中标人(rén)。

第二十九條 招标人(rén)和(hé / huò)中标人(rén)應當自中标通知書發出(chū)之(zhī)日起30日内，按照招标文件和(hé / huò)中标人(rén)的(de)投标文件訂立書面合同。中标人(rén)的(de)投标報價即爲(wéi / wèi)合同價。

第三十條 招标人(rén)發出(chū)中标通知後，應當在(zài)5日内退還所有未中标人(rén)的(de)投标保證金及銀行同期存款利息。中标人(rén)的(de)投标保證金及銀行同期存款利息最遲應當在(zài)簽訂書面合同後5個(gè)工作日内退還，不(bù)得以(yǐ)任何理由推遲或變相推遲退還保證金。

第三十一(yī / yì ／yí)條 招标人(rén)改變評标結果内容或者招标人(rén)和(hé / huò)中标人(rén)未按評标結果簽訂合同的(de)視爲(wéi / wèi)無效合同。

第三十二條 勘察合同應當按照《山西省住房和(hé / huò)城鄉建設廳關于(yú)進一(yī / yì ／yí)步深化施工圖審查制度改革加強勘察設計質量管理的(de)意見》（晉建辦字[2019]155号）文件要(yào / yāo)求，明确勘察單位及單位技術負責人(rén)、項目負責人(rén)、專業技術負責人(rén)等主要(yào / yāo)勘察人(rén)員終身職責，并簽訂勘察質量承諾書。

第五章 附 則

第三十三條 本辦法由省住房城鄉建設廳負責解釋。

第三十四條 本辦法自 年 月 日起施行。

附件：

綜合評估法

綜合評估法滿分爲(wéi / wèi)100分。工程勘察評标，應當以(yǐ)勘察方案的(de)優劣，投标人(rén)的(de)業績、信譽和(hé / huò)勘察執業人(rén)員的(de)能力等因素爲(wéi / wèi)依據，确定評标分值比例進行綜合評定。勘察方案的(de)優劣在(zài)評标分值中的(de)比例不(bù)得低于(yú)50％；投标人(rén)的(de)業績、信譽和(hé / huò)投标報價等商務部分在(zài)評标分值中的(de)比例不(bù)得超過50％。具體評價指标合計分值可上(shàng)下浮動不(bù)超過子(zǐ)項總分的(de)50％。

按照綜合得分由高到(dào)低排序，擇優選擇最佳投标人(rén)。如總分相同，技術标得分高者排名靠前。

一(yī / yì ／yí)、技術标（50分）

1.符合招标文件要(yào / yāo)求與目标（2分）

符合2分，基本符合1分，不(bù)符合0分。

2.勘察方案依據的(de)合理性（3分）

合理3分，較合理2分，較差0-1分。

3.勘察方案的(de)合理性和(hé / huò)創新性（40分）

（1）勘察工作量合理性（考慮場地(dì / de)、工程地(dì / de)質、水文、工程特點等條件）（10分）

合理7-10分，較合理2-7分，較差0-2分。

（2）勘察方法手段全面（5分）

全面3-5分，較全面2-3分，較差0-2分。

（3）外業施工方法滿足要(yào / yāo)求且工藝先進(5分)

先進3-5分，較先進1-3分，較差0-1分。

（4）原位測試手段滿足要(yào / yāo)求且技術先進（5分）

較好3-5分，一(yī / yì ／yí)般2-3分，較差0-2分。

（5）室内試驗項目和(hé / huò)方法滿足要(yào / yāo)求（5分）

完全滿足3-5分，基本滿足1-3分。

（6）采用先進設備（5分）

采用3-5分，不(bù)采用0-3分。

（7）拟提供的(de)勘察成果報告滿足規範和(hé / huò)招标要(yào / yāo)求（5分）

完全滿足3-5分，基本滿足1-3分，不(bù)滿足0分。

4.施工組織合理（3）

合理3分，較合理2分，較差1分。

5.成果提交後的(de)後期服務承諾（2分）

較好2分，一(yī / yì ／yí)般1分，較差0分。

二、商務标（50分）

1.勘察綜合能力（5分）

具有工程測量能力得1分，具有岩土工程設計能力得1分，具有岩土工程檢測、測試、物探、監測能力得3分，滿分5分；

2.類似工程勘察業績（12分）

（1）企業近三年每具有一(yī / yì ／yí)項類似工程勘察業績得2分，該項工程竣工驗收的(de)加1分，滿分9分；

（2）項目負責人(rén)近三年每具有一(yī / yì ／yí)項類似工程勘察業績得1分，該項工程竣工驗收的(de)加0.5分，滿分3分；

3.優良信息（8分）

①投标人(rén)近3年在(zài)工程勘察領域獲得的(de)國(guó)家級（2分）、省級（1.5分）和(hé / huò)市級（0.5分）榮譽表彰。各類優良信息按照國(guó)家級、省級、市級分别确定單項分值。

②項目負責人(rén)近3年在(zài)工程勘察領域獲得的(de)國(guó)家級（2分）、省級（1.5分）和(hé / huò)市級（0.5分）榮譽表彰。各類優良信息按照國(guó)家級、省級、市級分别确定單項分值。

4.勘察項目組成人(rén)員（15分）

（1）職稱資格

具有高級工程師職稱2分，工程師1分，最高9分。

（2）注冊資格

項目組成人(rén)員（不(bù)含項目負責人(rén)）每增加一(yī / yì ／yí)名注冊岩土工程師2分，最高6分。

标書中應附項目組成人(rén)員的(de)職稱證和(hé / huò)社保證明的(de)複印件，開标時(shí)提供原件備查（采用電子(zǐ)全流程招标時(shí)，在(zài)招标文件中應當載明審查方式），否則不(bù)予計分。

5.投标報價（10分）

（1）評标基準值

當有效投标報價小于(yú)5家時(shí)，評标基準值爲(wéi / wèi)所有有效投标報價的(de)算術平均值；當有效投标報價大(dà)于(yú)或等于(yú)5家時(shí)，評标基準值爲(wéi / wèi)去掉一(yī / yì ／yí)個(gè)最高投标報價和(hé / huò)一(yī / yì ／yí)個(gè)最低投标報價後的(de)算術平均值。

（2）報價得分（10分）

以(yǐ)評标基準值爲(wéi / wèi)基準，當投标人(rén)的(de)投标報價與評标基準值相等時(shí)得滿分10分；當投标報價高于(yú)評标基準值，每高于(yú)評标基準值1%扣0.5分，扣完爲(wéi / wèi)止；當投标人(rén)的(de)投标報價低于(yú)評标基準值的(de)，每低于(yú)評标基準值1%扣1分，扣完爲(wéi / wèi)止。

三、不(bù)良信用信息

1.質量安全事故信息：因投标人(rén)或者項目負責人(rén)原因發生一(yī / yì ／yí)般工程質量、生産安全事故的(de)，每次扣5分；發生較大(dà)工程質量、生産安全事故的(de)，每次扣10分；發生重大(dà)及以(yǐ)上(shàng)工程質量安全事故的(de)，每次扣20分。

2.行政處罰信息：投标人(rén)或者項目負責人(rén)受到(dào)行政管理部門責令整改的(de)，每次扣5分；受到(dào)行政管理部門通報批評或者罰款、沒收違法所得等行政處罰的(de)，每次扣10分。

3.其他(tā)不(bù)良信息：投标人(rén)或者項目負責人(rén)在(zài)工程建設活動中受到(dào)相關行政部門依法确認的(de)其他(tā)不(bù)良信息，每次扣5分。