日前，廣西壯族自治區來(lái)賓工業投資集團有限公司原副總經理黃國(guó)旺因犯非法經營同類營業罪、對非國(guó)家工作人(rén)員行賄罪、受賄罪，被判處有期徒刑九年，并處罰金230萬元。此前，黃國(guó)旺已被開除黨籍和(hé / huò)公職。

在(zài)黃國(guó)旺的(de)判決書中，“非法經營同類營業罪”頗受關注。《中華人(rén)民共和(hé / huò)國(guó)刑法》規定，國(guó)有公司、企業的(de)董事、經理利用職務便利，自己經營或者爲(wéi / wèi)他(tā)人(rén)經營與其所任職公司、企業同類的(de)營業，獲取非法利益，數額巨大(dà)的(de)，構成非法經營同類營業罪。

黃國(guó)旺曾在(zài)來(lái)賓市國(guó)資委任職，随後擔任過東來(lái)資産運營有限公司董事長、市政府投資總監辦成員。在(zài)2010年成爲(wéi / wèi)來(lái)賓市桂中水城開發投資有限責任公司董事、副總經理，之(zhī)後又擔任工投集團董事、副總經理。

在(zài)水投公司和(hé / huò)工投集團任職期間，黃國(guó)旺在(zài)公司對外發布招商公告前，擅自利用所掌握的(de)内幕信息，事先安排挂靠好的(de)有資質的(de)建築公司前來(lái)報名，承攬工程項目，攫取項目資金。

類似操作在(zài)2010年2月至2018年3月間不(bù)斷上(shàng)演。黃國(guó)旺利用職務便利，單獨或夥同他(tā)人(rén)出(chū)資承攬經營與其任職公司同類營業的(de)相關工程項目14個(gè)（其中兩個(gè)項目未開工建設），獲取非法利益2.3億餘元，相當于(yú)平均每天有近8萬元非法入賬。

造價數億元的(de)項目，黃國(guó)旺爲(wéi / wèi)什麽可以(yǐ)屢屢獲利而(ér)不(bù)被發現？因爲(wéi / wèi)他(tā)一(yī / yì ／yí)直是(shì)那個(gè)“躲在(zài)背後”的(de)人(rén)。

“與他(tā)人(rén)承接的(de)項目，由挂靠單位組織施工，我與合作人(rén)負責出(chū)資，雙方派人(rén)承擔采購和(hé / huò)資金管理工作，項目回扣則按商定的(de)分成。”黃國(guó)旺在(zài)忏悔書中說(shuō)，家人(rén)成爲(wéi / wèi)其負責材料采購及工程款收付的(de)“白手套”。

經查，在(zài)施工過程中，爲(wéi / wèi)盡快獲得結算審計報告、減少核減項目總價，黃國(guó)旺還多次授意他(tā)人(rén)對非國(guó)家工作人(rén)員行賄。

《中華人(rén)民共和(hé / huò)國(guó)刑法》規定，爲(wéi / wèi)謀取不(bù)正當利益，給予公司、企業或者其他(tā)單位的(de)工作人(rén)員以(yǐ)财物，數額較大(dà)的(de)，以(yǐ)對非國(guó)家工作人(rén)員行賄罪論處。經核實，黃國(guó)旺先後向廣西某咨詢有限公司及其分公司多位負責預算、結算審核、造價咨詢人(rén)員行賄315萬元。

“黃國(guó)旺違紀違法行爲(wéi / wèi)暴露了(le／liǎo)他(tā)對紀法缺乏應有的(de)敬畏。”辦案人(rén)員分析，黃國(guó)旺紀法意識淡薄，根源是(shì)放松了(le／liǎo)對世界觀、人(rén)生觀、價值觀的(de)改造，錯把黨和(hé / huò)人(rén)民賦予的(de)權力當作謀利工具。

早在(zài)2006年，當黃國(guó)旺還是(shì)市國(guó)資委一(yī / yì ／yí)名普通幹部時(shí)，其便在(zài)未經審批同意的(de)情況下，将考取的(de)注冊造價工程師、注冊監理工程師、高級工程師等資格證書挂到(dào)私人(rén)企業，受聘擔任該公司專家顧問及挂名股東長達11年，獲取薪酬38.35萬元。

在(zài)擔任市國(guó)資委企業黨務工作科科長、市政府投資總監辦成員，直至2010年成爲(wéi / wèi)國(guó)企領導後，黃國(guó)旺的(de)野心越來(lái)越大(dà)，甚至向妻子(zǐ)承諾“這(zhè)一(yī / yì ／yí)輩子(zǐ)一(yī / yì ／yí)定掙夠3個(gè)億，如果今生未完成，來(lái)世還繼續努力完成”。

爲(wéi / wèi)了(le／liǎo)掩蓋其違紀違法問題，黃國(guó)旺極力掩飾自身經濟狀況，在(zài)2017年、2018年的(de)《領導幹部個(gè)人(rén)有關事項報告表》中均沒有如實報告家庭财産情況。經查發現，他(tā)實際持有市值1998萬餘元股票、9套房産，隻不(bù)過股票由其妻姐等親屬代持，而(ér)分散在(zài)廣西多地(dì / de)市的(de)房産也(yě)是(shì)借親友名義購買的(de)。實際上(shàng)，他(tā)開設公司、經營酒店，購買股票、房産、黃金等，都有親屬幫其“打掩護”，總價值達5300多萬元。

黃國(guó)旺的(de)違紀違法問題在(zài)一(yī / yì ／yí)定程度上(shàng)與監管制約的(de)缺位有關。“建築行業管理制度的(de)漏洞爲(wéi / wèi)他(tā)提供了(le／liǎo)動手腳的(de)‘舞台’。”辦案人(rén)員發現，黃國(guó)旺在(zài)國(guó)企任職這(zhè)些年，黨内政治生活不(bù)嚴肅、“三重一(yī / yì ／yí)大(dà)”決策機制不(bù)落實、班子(zǐ)成員之(zhī)間監督乏力、公司紀委不(bù)善監督、下屬幹部職工不(bù)敢監督，緻使權力被恣意濫用，工程招投标走形式。這(zhè)些問題也(yě)警示，在(zài)全面加強黨員幹部教育的(de)同時(shí)，還應完善制度、堵塞漏洞，注重加強對重點領域、關鍵崗位、重點人(rén)員的(de)監督管理，确保權力在(zài)陽光下運行。