養老難題何解

  3月9日，北京市東城區草廠社區養老驿站，工作人(rén)員向一(yī / yì ／yí)名老人(rén)介紹最新的(de)養老補貼政策。 中青報·中青網記者 王嘉興/攝

  國(guó)家正在(zài)努力緩解“6個(gè)勞動年齡人(rén)口養1個(gè)老人(rén)”的(de)社會養老壓力。

  “積極應對人(rén)口老齡化”已上(shàng)升爲(wéi / wèi)國(guó)家戰略，今年的(de)政府工作報告提出(chū)要(yào / yāo)“健全多層次社保體系”，并首次提出(chū)“規範發展第三支柱養老保險”。

  當前，人(rén)口老齡化已是(shì)不(bù)得不(bù)接受的(de)一(yī / yì ／yí)個(gè)現實。按照國(guó)家發改委最新說(shuō)法，“十四五”期間，預計中國(guó)将進入中度老齡化階段。

  國(guó)家統計局數據顯示，近30年來(lái)，中國(guó)老年人(rén)口撫養比已增長至17.8%。這(zhè)說(shuō)明每100名勞動年齡人(rén)口要(yào / yāo)負擔約17.8名老年人(rén)，也(yě)就(jiù)意味着1名老年人(rén)需要(yào / yāo)約6個(gè)勞動年齡人(rén)口來(lái)負擔。

  全國(guó)人(rén)大(dà)代表劉慶民說(shuō)，随着社會老齡化程度越來(lái)越高，各地(dì / de)的(de)留守老人(rén)、空巢老人(rén)也(yě)越來(lái)越多，老人(rén)贍養問題應予重視。在(zài)農村，由于(yú)物質條件、基礎設施和(hé / huò)配套制度均落後于(yú)城市，農村老人(rén)老有所養、物質和(hé / huò)精神生活狀況比城鎮老人(rén)更爲(wéi / wèi)艱難。部分子(zǐ)女漠視贍養老人(rén)義務。少數人(rén)受文化教育程度較低，法制意識和(hé / huò)道(dào)德觀念淡薄，存在(zài)子(zǐ)女因家庭矛盾、家産分配等問題不(bù)盡贍養義務的(de)現象。

  城市情況也(yě)不(bù)容樂觀。2016年數據顯示，北京市有養老許可證的(de)養老機構460家，居住了(le／liǎo)4.1萬位老年人(rén)，與北京市60歲以(yǐ)上(shàng)的(de)戶籍老年人(rén)人(rén)口規模相比，隻有1.3%的(de)北京市戶籍老人(rén)居住在(zài)養老機構，有98.7%的(de)北京市戶籍老人(rén)在(zài)家裏，沒有住養老機構。

  人(rén)口老齡化在(zài)全世界呈不(bù)可逆的(de)趨勢。聯合國(guó)有關老齡化議題的(de)報告中指出(chū)，“人(rén)口老齡化現象是(shì)前所未有的(de)，在(zài)人(rén)類曆史上(shàng)沒有發生過類似的(de)情況”。報告說(shuō)，亞太地(dì / de)區今後50年人(rén)口演變最爲(wéi / wèi)重要(yào / yāo)的(de)特點，是(shì)仍處于(yú)發展階段的(de)國(guó)家人(rén)口迅速老齡化。各國(guó)政府将受到(dào)越來(lái)越大(dà)的(de)壓力。

  爲(wéi / wèi)分擔年輕人(rén)養老壓力，“十三五”期間政府支持很多社區建設日間照料中心，當時(shí)計劃在(zài)每個(gè)社區建設一(yī / yì ／yí)家日間照料中心。

  全國(guó)人(rén)大(dà)代表、湖南大(dà)學教授張琳對此有過相關調研。她介紹，日間照料中心承擔了(le／liǎo)居家養老的(de)支點功能。中央财政5年内共投入50億元支持開展全國(guó)居家和(hé / huò)社區養老服務改革試點工作，共有203個(gè)地(dì / de)區列入試點。

  全國(guó)政協委員、河南省政協副秘書長張廣東特意統計過，《中共中央關于(yú)制定國(guó)民經濟和(hé / huò)社會發展第十四個(gè)五年規劃和(hé / huò)二〇三五年遠景目标的(de)建議》中14次提到(dào)“養老”，充分顯示黨和(hé / huò)政府高度重視養老事業和(hé / huò)養老産業的(de)發展。

  “快速增長的(de)老齡人(rén)口在(zài)形成巨大(dà)社會壓力的(de)同時(shí)，新的(de)内需正在(zài)快速形成。”全國(guó)政協委員、九三學社浙江省副主委盛頌恩表示，這(zhè)給未經開發的(de)“銀發市場”帶來(lái)戰略發展機遇。“與養老事業發展同步，加快發展銀發産業，應是(shì)積極應對人(rén)口老齡化的(de)重要(yào / yāo)途徑。”

  盛頌恩說(shuō)，“銀發産業”不(bù)僅能爲(wéi / wèi)老年人(rén)帶來(lái)福利，還具有産業鏈長、涉及領域廣等特點，對上(shàng)下遊産業具有帶動效應，是(shì)内需增長的(de)重要(yào / yāo)潛在(zài)空間。開發“銀發經濟”不(bù)僅是(shì)增進老年人(rén)福祉、建設老齡化背景下美好社會的(de)需要(yào / yāo)，也(yě)是(shì)推進國(guó)内經濟增長和(hé / huò)供給側改革的(de)新動力。

  北京誠和(hé / huò)敬東城草廠社區養老驿站站長、80後劉寶三告訴中青報·中青網記者，他(tā)4年前進入養老行業，每年都會關注全國(guó)兩會，對政策中“老齡化”“養老”這(zhè)些字眼格外敏感。看到(dào)今年政府工作報告“養老提那麽高”，他(tā)表示，“雖然服務‘夕陽紅’群體，但越來(lái)越感覺這(zhè)是(shì)朝陽産業。”

  在(zài)全國(guó)政協委員、中國(guó)社科院世界社保研究中心主任鄭秉文看來(lái)，“人(rén)口老齡化對我國(guó)經濟、社會等各個(gè)方面将産生深刻、重大(dà)影響，養老金制度将首當其沖”，夯實養老金制度是(shì)應對老齡化的(de)“百年大(dà)計”。

  對于(yú)政府工作報告中提及的(de)“養老保險第三支柱”，鄭秉文說(shuō)，我們要(yào / yāo)走出(chū)中國(guó)特色的(de)養老金模式。“世界前8個(gè)養老金資産超過GDP100%的(de)國(guó)家中，共同特點是(shì)沒有主權養老基金和(hé / huò)儲備基金。但第二、三支柱特别發達，合計養老資産是(shì)第一(yī / yì ／yí)支柱的(de)幾十倍。中國(guó)恰恰相反，我們第一(yī / yì ／yí)支柱是(shì)二三支柱合計規模的(de)幾倍。”

  “标志一(yī / yì ／yí)個(gè)國(guó)家養老金制度是(shì)否爲(wéi / wèi)資産型的(de)重要(yào / yāo)标志是(shì)二、三支柱的(de)發展水平。”鄭秉文解釋，在(zài)這(zhè)方面，我國(guó)和(hé / huò)發達國(guó)家有很大(dà)差距，“把二、三支柱做強，才是(shì)真正的(de)多層次養老金體系”。

  鄭秉文認爲(wéi / wèi)，年輕人(rén)極有可能迎來(lái)第二、三支柱越來(lái)越好的(de)發展局面。“現在(zài)的(de)年輕人(rén)未來(lái)面臨的(de)養老，和(hé / huò)年輕時(shí)的(de)作爲(wéi / wèi)和(hé / huò)準備有很大(dà)關系。他(tā)們從就(jiù)業起就(jiù)面臨養老金和(hé / huò)理财，“就(jiù)要(yào / yāo)參與進來(lái)并親力親爲(wéi / wèi)”。

  中青報·中青網記者 耿學清 李晨赫 來(lái)源：中國(guó)青年報