站在(zài)“兩個(gè)一(yī / yì ／yí)百年”奮鬥目标的(de)曆史交彙點上(shàng)，中國(guó)共産黨第十九屆中央委員會第五次全體會議謀劃長遠，爲(wéi / wèi)中國(guó)擘畫了(le／liǎo)一(yī / yì ／yí)幅波瀾壯闊的(de)新圖景。

10月26日至29日，全會在(zài)京召開，聽取和(hé / huò)讨論了(le／liǎo)習近平總書記受中央政治局委托作的(de)工作報告，審議通過了(le／liǎo)《中共中央關于(yú)制定國(guó)民經濟和(hé / huò)社會發展第十四個(gè)五年規劃和(hé / huò)二〇三五年遠景目标的(de)建議》《中國(guó)共産黨第十九屆中央委員會第五次全體會議公報》。習近平總書記就(jiù)《建議（讨論稿）》向全會作了(le／liǎo)說(shuō)明。各項表決議程後，習近平總書記代表中央政治局就(jiù)抓好全會精神貫徹落實作了(le／liǎo)重要(yào / yāo)講話。

全會上(shàng)，習近平總書記闡明了(le／liǎo)今日中國(guó)的(de)新坐标：“‘十三五’規劃目标任務即将完成，全面建成小康社會勝利在(zài)望，中華民族偉大(dà)複興向前邁出(chū)了(le／liǎo)新的(de)一(yī / yì ／yí)大(dà)步，社會主義中國(guó)以(yǐ)更加雄偉的(de)身姿屹立于(yú)世界東方。”

時(shí)間見證前行，見證民族複興路上(shàng)一(yī / yì ／yí)磚一(yī / yì ／yí)瓦，壘砌澆築新的(de)裏程碑。9000萬人(rén)的(de)大(dà)黨、14億人(rén)的(de)大(dà)國(guó)将從這(zhè)裏昂首闊步再出(chū)發。

開好局，起好步：立足五年，着眼百年

習近平總書記多次強調：“領導幹部要(yào / yāo)胸懷兩個(gè)大(dà)局。一(yī / yì ／yí)個(gè)是(shì)中華民族偉大(dà)複興的(de)戰略全局，一(yī / yì ／yí)個(gè)是(shì)世界百年未有之(zhī)大(dà)變局。”

從這(zhè)兩個(gè)恢弘視角觀察五中全會，可以(yǐ)更深刻理解這(zhè)四天之(zhī)于(yú)曆史的(de)分量。

在(zài)中華民族複興的(de)征程上(shàng)，五中全會恰是(shì)一(yī / yì ／yí)個(gè)承前啓後、繼往開來(lái)的(de)時(shí)間節點。一(yī / yì ／yí)頭接續即将揮就(jiù)的(de)百年史詩，一(yī / yì ／yí)頭開啓第二個(gè)百年的(de)恢弘篇章。

26日上(shàng)午，全會召開第一(yī / yì ／yí)次全體會議，習近平總書記代表中央政治局向全會作工作報告，并就(jiù)建議稿起草的(de)有關情況向全會作說(shuō)明。他(tā)深刻闡釋了(le／liǎo)“十四五”的(de)五年和(hé / huò)“兩個(gè)一(yī / yì ／yí)百年”的(de)内在(zài)邏輯：

“‘十四五’時(shí)期是(shì)我國(guó)在(zài)全面建成小康社會、實現第一(yī / yì ／yí)個(gè)百年奮鬥目标之(zhī)後，乘勢而(ér)上(shàng)開啓全面建設社會主義現代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮鬥目标進軍的(de)第一(yī / yì ／yí)個(gè)五年。”

中長期目标和(hé / huò)短期目标相互疊加，環環相扣。按照“兩步走”的(de)戰略安排，第二個(gè)百年奮鬥目标将在(zài)2035年完成第一(yī / yì ／yí)步，基本實現社會主義現代化。建議稿将“十四五”規劃與2035年遠景目标統籌考慮，經過了(le／liǎo)深思熟慮。

習近平總書記就(jiù)此指出(chū)，從各方面反饋的(de)意見看，大(dà)家一(yī / yì ／yí)緻認爲(wéi / wèi)，“對動員和(hé / huò)激勵全黨全國(guó)各族人(rén)民戰勝前進道(dào)路上(shàng)各種風險挑戰，爲(wéi / wèi)全面建設社會主義現代化國(guó)家開好局、起好步，具有十分重要(yào / yāo)的(de)意義”。

全會分組讨論期間，一(yī / yì ／yí)位與會同志将時(shí)間點逐一(yī / yì ／yí)拆解分析，他(tā)說(shuō)：“到(dào)2035年共15年，由三個(gè)五年規劃組成，頭一(yī / yì ／yí)個(gè)很關鍵，決定第一(yī / yì ／yí)步走得順不(bù)順。”

會場内外的(de)觀察、國(guó)内外的(de)評析，都指向了(le／liǎo)“中國(guó)之(zhī)治”。有媒體稱：“中國(guó)發展脈絡清晰，能清晰預判穩定和(hé / huò)持續繁榮的(de)前景。”有位中央委員認爲(wéi / wèi)：“制度優勢有效轉化爲(wéi / wèi)治理效能，不(bù)僅因爲(wéi / wèi)制度本身好，而(ér)且因爲(wéi / wèi)制度運用得好。”

世界百年未有之(zhī)大(dà)變局正風起雲湧。來(lái)勢洶洶的(de)新冠肺炎疫情加速了(le／liǎo)國(guó)際格局演變，世界進入動蕩變革期，“更多逆風逆水的(de)外部環境”之(zhī)下壓力增大(dà)、挑戰增多。習近平總書記深刻指出(chū)，這(zhè)樣的(de)大(dà)變局“是(shì)世界之(zhī)變，時(shí)代之(zhī)變，曆史之(zhī)變”。

中國(guó)走向何方？當這(zhè)份既有前瞻性又符合實踐需要(yào / yāo)的(de)行動綱領公布之(zhī)際，打開了(le／liǎo)世界感知中國(guó)脈動的(de)最佳窗口。

事非經過不(bù)知難。外部環境的(de)不(bù)穩定性、不(bù)确定性，也(yě)是(shì)文件起草的(de)嚴峻挑戰。科學研判“時(shí)”與“勢”，辯證把握“危”與“機”，決勝于(yú)千裏之(zhī)外。習近平總書記強調，我們要(yào / yāo)充分估計困難，更要(yào / yāo)堅定信心，百折不(bù)撓，把自己的(de)事情辦好。

“保持戰略定力，辦好自己的(de)事，認識和(hé / huò)把握發展規律，發揚鬥争精神，樹立底線思維”“善于(yú)在(zài)危機中育先機、于(yú)變局中開新局”……仔細研讀建議稿，字裏行間蘊含着黨中央的(de)戰略定力。

習近平總書記在(zài)建議稿起草說(shuō)明中強調：“黨中央的(de)建議主要(yào / yāo)是(shì)管大(dà)方向、定大(dà)戰略的(de)。綜合考慮各方面因素，建議稿對‘十四五’和(hé / huò)到(dào)2035年經濟發展目标采取了(le／liǎo)以(yǐ)定性表述爲(wéi / wèi)主、蘊含定量的(de)方式。編制規劃《綱要(yào / yāo)》時(shí)可以(yǐ)在(zài)認真測算基礎上(shàng)提出(chū)相應的(de)量化目标。”

習近平總書記指出(chū)：“我們越來(lái)越深刻地(dì / de)認識到(dào)，安全是(shì)發展的(de)前提，發展是(shì)安全的(de)保障。”建議稿設置專章對統籌發展和(hé / huò)安全作出(chū)戰略部署，也(yě)是(shì)他(tā)親自謀劃和(hé / huò)敲定的(de)。

一(yī / yì ／yí)位中央委員注意到(dào)，建議稿關于(yú)社會領域的(de)内容，超過以(yǐ)往曆次規劃建議，政策含金量很高，彰顯了(le／liǎo)發展爲(wéi / wèi)了(le／liǎo)人(rén)民的(de)理念。

在(zài)艱苦卓絕的(de)抗“疫”鬥争中，“人(rén)民至上(shàng)、生命至上(shàng)”的(de)理念閃耀着不(bù)朽光芒。習近平總書記諄諄告誡全黨同志，我們要(yào / yāo)堅持把人(rén)民群衆的(de)小事當作自己的(de)大(dà)事。翻開建議稿，養老育幼、水電路氣、糧棉油糖肉，甚至農村改廁、生活垃圾處理和(hé / huò)污水治理等，都有筆墨。

一(yī / yì ／yí)位文件起草組成員表示，習近平總書記在(zài)領導文件起草工作中，多次強調要(yào / yāo)以(yǐ)人(rén)民爲(wéi / wèi)中心，促進全體人(rén)民共同富裕不(bù)能含糊。

共同富裕是(shì)社會主義的(de)本質要(yào / yāo)求。建議稿在(zài)到(dào)2035年基本實現社會主義現代化遠景目标中提出(chū)“全體人(rén)民共同富裕取得更爲(wéi / wèi)明顯的(de)實質性進展”，在(zài)改善人(rén)民生活品質部分突出(chū)強調了(le／liǎo)“紮實推動共同富裕”。這(zhè)樣表述，在(zài)黨的(de)全會文件中還是(shì)第一(yī / yì ／yí)次。

習近平總書記對此作出(chū)說(shuō)明：“促進全體人(rén)民共同富裕是(shì)一(yī / yì ／yí)項長期任務，但随着我國(guó)全面建成小康社會、開啓全面建設社會主義現代化國(guó)家新征程，我們必須把促進全體人(rén)民共同富裕擺在(zài)更加重要(yào / yāo)的(de)位置，腳踏實地(dì / de)、久久爲(wéi / wèi)功，向着這(zhè)個(gè)目标更加積極有爲(wéi / wèi)地(dì / de)進行努力。”

一(yī / yì ／yí)個(gè)重要(yào / yāo)特點：問計于(yú)民和(hé / huò)頂層設計相統一(yī / yì ／yí)

從今年3月中央政治局決定，黨的(de)十九屆五中全會審議“十四五”規劃建議，成立文件起草組；到(dào)10月29日五中全會閉幕、全會公報出(chū)爐。200多個(gè)日夜，樹葉綠了(le／liǎo)又黃，街道(dào)從空曠寂靜再到(dào)熙熙攘攘，中國(guó)大(dà)地(dì / de)經曆了(le／liǎo)多少驚心動魄。

習近平總書記擔任文件起草組組長。起草工作正式啓動之(zhī)際，疫情防控形勢依然嚴峻。攸關民族複興大(dà)業的(de)戰略謀劃有條不(bù)紊敲響了(le／liǎo)“戰鼓”。

3月奔赴武漢，4月深入浙江，5月趕往山西，6月西行甯夏，7月北上(shàng)吉林，8月冒酷暑到(dào)安徽，9月南下湖南，10月飛抵廣東……多地(dì / de)調研，爲(wéi / wèi)“十四五”規劃建議編制豐富了(le／liǎo)實踐案例。

從7月下旬到(dào)9月下旬，習近平總書記先後主持召開系列座談會。專家學者、企業家、科學家、貨運司機、餐館店主、農民工人(rén)等各行業代表走進會場。他(tā)多次強調，頂層設計和(hé / huò)問計于(yú)民相統一(yī / yì ／yí)，要(yào / yāo)充分傾聽各方聲音，了(le／liǎo)解人(rén)民所思所盼。

科學家座談會上(shàng)，人(rén)才話題成爲(wéi / wèi)焦點。聽了(le／liǎo)大(dà)家的(de)建言，習近平總書記感同身受：“國(guó)家科技創新力的(de)根本源泉在(zài)于(yú)人(rén)。十年樹木，百年樹人(rén)。”“在(zài)這(zhè)個(gè)問題上(shàng)，我們步子(zǐ)還要(yào / yāo)再大(dà)一(yī / yì ／yí)點，引入更開放更靈活的(de)機制。”

建議稿的(de)分論部分，總體上(shàng)按照新發展理念的(de)内涵來(lái)組織，分領域闡述“十四五”時(shí)期經濟社會發展和(hé / huò)改革開放的(de)重點任務，安排了(le／liǎo)12個(gè)部分,科技創新位居其首。

“堅持創新在(zài)我國(guó)現代化建設全局中的(de)核心地(dì / de)位”“把科技自立自強作爲(wéi / wèi)國(guó)家發展的(de)戰略支撐”……中流擊水，奮楫者先。創新，按下了(le／liǎo)中國(guó)奔跑的(de)“加速鍵”。

文件起草過程，開創了(le／liǎo)我國(guó)五年規劃編制史上(shàng)首次“網絡問策”，網友留言100多萬條。縣城的(de)社區工作者，建議“用大(dà)數據打造智慧社區”；大(dà)山深處的(de)村支書，盼望“村鎮幹部能有更多機會到(dào)外面學習交流”；畢業回鄉創業的(de)年輕人(rén)，希望将“撂荒的(de)土地(dì / de)流轉起來(lái)”……

億萬人(rén)民共同參與、共同見證、共同推動，彙聚成新征程上(shàng)的(de)磅礴力量。習近平總書記在(zài)建議稿起草說(shuō)明中強調：“文件起草組逐條分析各方面意見和(hé / huò)建議，做到(dào)了(le／liǎo)能吸收的(de)盡量吸收，對建議稿增寫、改寫、精簡文字共計366處，覆蓋各方面意見和(hé / huò)建議546條。這(zhè)是(shì)我國(guó)黨内民主和(hé / huò)社會主義民主的(de)生動實踐。”

爲(wéi / wèi)期四天的(de)全會，安排了(le／liǎo)多場分組讨論。與會同志踴躍發言，以(yǐ)專業視野反複推敲文件稿。關系國(guó)家前途命運的(de)事業也(yě)是(shì)每一(yī / yì ／yí)個(gè)人(rén)的(de)事業，每個(gè)人(rén)都擔着沉甸甸的(de)責任。

會議室的(de)發言席很“搶手”。有時(shí)上(shàng)一(yī / yì ／yí)位發言還沒結束，就(jiù)有同志坐到(dào)他(tā)旁邊等待下一(yī / yì ／yí)個(gè)發言；有時(shí)前一(yī / yì ／yí)位發言剛結束，會場幾人(rén)同時(shí)起身。有的(de)與會同志在(zài)聽會中有新啓發，發言後不(bù)久主動提出(chū)“再講一(yī / yì ／yí)講”。

中央領導同志深入各小組聽取意見建議，不(bù)時(shí)和(hé / huò)大(dà)家交流探讨。萬衆一(yī / yì ／yí)心抗“疫”壯舉，經濟指标逆勢而(ér)上(shàng)率先破局、國(guó)内外挑戰面前“泰山壓頂不(bù)彎腰”……會場的(de)共鳴聲此起彼伏。成績說(shuō)得客觀，問題談得深刻，建議提得中肯。

短短四天，就(jiù)建議稿起草作說(shuō)明、分組讨論、彙總意見建議、修改建議稿、讨論《建議（修改稿）》并再修改，最後進行表決。每一(yī / yì ／yí)個(gè)環節層層推進，每一(yī / yì ／yí)道(dào)民主程序嚴肅履行。正如習近平總書記所說(shuō)：“這(zhè)次建議稿起草的(de)一(yī / yì ／yí)個(gè)重要(yào / yāo)特點是(shì)堅持發揚民主、開門問策、集思廣益。”

善始善終、善作善成：三個(gè)“新發展”構成主線

時(shí)間都去哪兒了(le／liǎo)？

“十三五”的(de)五年，适逢全面建成小康社會決勝階段，時(shí)間在(zài)用量變累積質變。中國(guó)的(de)每一(yī / yì ／yí)寸土地(dì / de)上(shàng)的(de)人(rén)民、每座山巒每條江河幾乎都在(zài)改變。

在(zài)五中全會開幕前夕，中央政治局常委會在(zài)中南海召開會議，聽取“十三五”規劃實施總結評估彙報。從60多年前實施“一(yī / yì ／yí)五”計劃至今，這(zhè)樣的(de)會議并不(bù)常見。“對定下了(le／liǎo)的(de)工作部署，要(yào / yāo)一(yī / yì ／yí)抓到(dào)底、善始善終。”這(zhè)是(shì)習近平總書記的(de)工作作風。

“十三五”的(de)最後一(yī / yì ／yí)年，幾多風雨、幾多壯志、幾多輝煌。全會聽取和(hé / huò)讨論了(le／liǎo)習近平總書記受中央政治局委托作的(de)工作報告。報告中，他(tā)評價說(shuō)：“黨的(de)十九屆四中全會以(yǐ)來(lái)，黨和(hé / huò)國(guó)家走過了(le／liǎo)一(yī / yì ／yí)段極不(bù)平常的(de)曆程。”

驚濤駭浪前堅如磐石，風險挑戰中運籌帷幄。以(yǐ)習近平同志爲(wéi / wèi)核心的(de)黨中央帶領全國(guó)人(rén)民，打赢了(le／liǎo)一(yī / yì ／yí)場又一(yī / yì ／yí)場硬仗，抵禦了(le／liǎo)一(yī / yì ／yí)個(gè)又一(yī / yì ／yí)個(gè)風險，取得了(le／liǎo)一(yī / yì ／yí)個(gè)又一(yī / yì ／yí)個(gè)勝利。

一(yī / yì ／yí)個(gè)細節可看出(chū)中國(guó)共産黨人(rén)的(de)黨風政風。

在(zài)會場所在(zài)地(dì / de)京西賓館，清新樸實的(de)會風撲面而(ér)來(lái)。與會同志們的(de)房間十分簡樸，餐廳多措并舉避免浪費、就(jiù)餐踐行“光盤行動”。曆覽前賢國(guó)與家，成由勤儉敗由奢。習近平總書記在(zài)前不(bù)久對制止餐飲浪費行爲(wéi / wèi)作出(chū)重要(yào / yāo)指示。他(tā)的(de)叮囑飽含深意：“過去我們黨靠艱苦奮鬥，勤儉節約不(bù)斷成就(jiù)偉業。現在(zài)我們仍然要(yào / yāo)用這(zhè)樣的(de)思想來(lái)指導工作。黨和(hé / huò)政府帶頭過緊日子(zǐ)，目的(de)是(shì)爲(wéi / wèi)老百姓過好日子(zǐ)，這(zhè)是(shì)我們黨的(de)宗旨和(hé / huò)性質所決定的(de)。”

29日下午，全會第二次全體會議，在(zài)人(rén)民大(dà)會堂召開。

“今天下午的(de)全體會議有2項議程。”習近平總書記的(de)聲音傳遍會場。

“現在(zài)進行第一(yī / yì ／yí)項議程，審議通過《中共中央關于(yú)制定國(guó)民經濟和(hé / huò)社會發展第十四個(gè)五年規劃和(hé / huò)二〇三五年遠景目标的(de)建議（草案）》。”

與會的(de)中央政治局同志和(hé / huò)全體與會中央委員，一(yī / yì ／yí)緻高舉右手。

“通過！”習近平總書記鄭重宣布。

“現在(zài)進行第二項議程，審議通過《中國(guó)共産黨第十九屆中央委員會第五次全體會議公報（草案）》。”

公報同樣一(yī / yì ／yí)緻表決通過。掌聲如雷。

習近平總書記強調：“全會通過的(de)《建議》，是(shì)開啓全面建設社會主義現代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮鬥目标進軍的(de)綱領性文件，是(shì)今後5年乃至更長時(shí)期我國(guó)經濟社會發展的(de)行動指南。當前和(hé / huò)今後一(yī / yì ／yí)個(gè)時(shí)期，全黨全國(guó)的(de)一(yī / yì ／yí)項重要(yào / yāo)政治任務是(shì)學習貫徹這(zhè)次全會精神，把《建議》确定的(de)各項決策部署和(hé / huò)工作要(yào / yāo)求落到(dào)實處。”

新發展階段、新發展理念、新發展格局，這(zhè)份綱領性文件深刻把握了(le／liǎo)變與不(bù)變的(de)關系，内涵豐富、思想深邃。

全面把握新發展階段——

“十三五”時(shí)期是(shì)全面建成小康社會決勝階段。困擾中華民族幾千年的(de)絕對貧困問題将曆史性得到(dào)解決，決勝全面建成小康社會取得決定性成就(jiù)。

全面建成小康社會，爲(wéi / wèi)全面建設社會主義現代化國(guó)家創造了(le／liǎo)有利條件。習近平總書記強調：“新發展階段，就(jiù)是(shì)全面建設社會主義現代化國(guó)家向第二個(gè)百年奮鬥目标進軍的(de)階段。這(zhè)在(zài)我國(guó)發展進程中具有裏程碑意義。”“進入新發展階段，是(shì)中華民族偉大(dà)複興曆史進程的(de)大(dà)跨越。”

全面貫徹新發展理念——

在(zài)過去很長一(yī / yì ／yí)段時(shí)期，GDP增速都是(shì)我國(guó)五年規劃的(de)“指揮棒”。“十三五”時(shí)期是(shì)貫穿新發展理念這(zhè)條主線的(de)五年，經濟發展正從“有沒有”轉向“好不(bù)好”。

建議稿提出(chū)，“十四五”時(shí)期經濟社會發展要(yào / yāo)以(yǐ)推動高質量發展爲(wéi / wèi)主題，這(zhè)是(shì)根據我國(guó)發展階段、發展環境、發展條件變化作出(chū)的(de)科學判斷。“必須強調的(de)是(shì)，新時(shí)代新階段的(de)發展必須貫徹新發展理念，必須是(shì)高質量發展。”

着力構建新發展格局——

構建以(yǐ)國(guó)内大(dà)循環爲(wéi / wèi)主體、國(guó)内國(guó)際雙循環相互促進的(de)新發展格局，寫入建議稿。習近平總書記指出(chū)：“構建新發展格局，是(shì)與時(shí)俱進提升我國(guó)經濟發展水平的(de)戰略抉擇，也(yě)是(shì)塑造我國(guó)國(guó)際經濟合作和(hé / huò)競争新優勢的(de)戰略抉擇。”

“我國(guó)有14億人(rén)口，人(rén)均國(guó)内生産總值已經突破1萬美元，是(shì)全球最大(dà)和(hé / huò)最具潛力的(de)消費市場，具有巨大(dà)增長空間。改革開放以(yǐ)來(lái)，我們遭遇過很多外部風險沖擊，最終都能化險爲(wéi / wèi)夷，靠的(de)就(jiù)是(shì)辦好自己的(de)事、把發展立足點放在(zài)國(guó)内。”

……

“治理這(zhè)樣一(yī / yì ／yí)個(gè)國(guó)家很不(bù)容易，必須登高望遠，同時(shí)必須腳踏實地(dì / de)。”習近平總書記的(de)這(zhè)番話，也(yě)是(shì)中國(guó)在(zài)新征程上(shàng)創造新奇迹的(de)“密碼”。

“從第一(yī / yì ／yí)個(gè)五年計劃，到(dào)第十四個(gè)五年規劃，一(yī / yì ／yí)以(yǐ)貫之(zhī)的(de)主題，是(shì)把我國(guó)建設成爲(wéi / wèi)社會主義現代化國(guó)家。”從新中國(guó)建設到(dào)改革開放再到(dào)決勝全面建成小康社會，幾代人(rén)孜孜以(yǐ)求、接續奮鬥。建設社會主義現代化國(guó)家的(de)意志和(hé / huò)決心始終沒有動搖。

習近平總書記莊嚴宣告：“我們即将全面建成小康社會、完成脫貧攻堅任務、實現第一(yī / yì ／yí)個(gè)百年奮鬥目标，從明年起将開始向第二個(gè)百年奮鬥目标進軍。”

中華民族千秋偉業，百年恰是(shì)風華正茂。