編者按

人(rén)民至上(shàng)、生命至上(shàng)。黨的(de)十八大(dà)以(yǐ)來(lái)，以(yǐ)習近平同志爲(wéi / wèi)核心的(de)黨中央高度重視安全生産工作，習近平總書記親自指揮、親自部署，強調要(yào / yāo)牢固樹立安全發展理念，堅持人(rén)民利益至上(shàng)，始終把安全生産放在(zài)首要(yào / yāo)位置，切實維護人(rén)民群衆生命财産安全。

發展決不(bù)能以(yǐ)犧牲安全爲(wéi / wèi)代價。爲(wéi / wèi)深入宣傳學習貫徹落實習近平總書記關于(yú)安全生産重要(yào / yāo)論述，堅持人(rén)民至上(shàng)、生命至上(shàng)，推動樹牢安全發展理念，去年，中宣部、國(guó)務院安委會、應急管理部組織各級黨委（黨組）集中學習《生命重于(yú)泰山》電視專題片，推動各級黨政領導幹部統一(yī / yì ／yí)思想、夯實責任、狠抓落實。

當前，世紀疫情持續、氣候變化加劇、經濟下行壓力加大(dà)，安全風險防範形勢複雜嚴峻。連日來(lái)，習近平總書記接連對安全生産工作作出(chū)重要(yào / yāo)指示，要(yào / yāo)求在(zài)全國(guó)深入開展安全大(dà)檢查。爲(wéi / wèi)進一(yī / yì ／yí)步推動樹牢安全發展理念，壓緊壓實安全責任，凝聚各方面力量，特公開發布電視專題片及解說(shuō)詞。

解說(shuō)詞：

《生命重于(yú)泰山》

同期聲（習近平總書記作黨的(de)十九大(dà)報告）：

樹立安全發展理念，弘揚生命至上(shàng)、安全第一(yī / yì ／yí)的(de)思想，健全公共安全體系，完善安全生産責任制，堅決遏制重特大(dà)安全事故。

安全生産是(shì)關系人(rén)民群衆生命财産安全的(de)大(dà)事，是(shì)經濟社會協調健康發展的(de)标志，是(shì)黨和(hé / huò)政府對人(rén)民利益高度負責的(de)要(yào / yāo)求。2020年年初，習近平總書記專門對安全生産作出(chū)重要(yào / yāo)指示，強調生命重于(yú)泰山，要(yào / yāo)求層層壓實責任，狠抓整改落實，強化風險防控，從根本上(shàng)消除事故隐患，有效遏制重特大(dà)事故發生。生命重于(yú)泰山，人(rén)民的(de)生命安全高于(yú)一(yī / yì ／yí)切。這(zhè)鮮明昭示了(le／liǎo)我們黨以(yǐ)人(rén)民爲(wéi / wèi)中心的(de)發展思想，生動诠釋了(le／liǎo)人(rén)民至上(shàng)、生命至上(shàng)的(de)價值理念，充分彰顯了(le／liǎo)中國(guó)共産黨人(rén)的(de)初心使命，集中體現了(le／liǎo)人(rén)民領袖的(de)強烈責任擔當。面對突如其來(lái)的(de)新冠肺炎疫情，習近平總書記強調，人(rén)民至上(shàng)、生命至上(shàng)，保護人(rén)民生命安全和(hé / huò)身體健康可以(yǐ)不(bù)惜一(yī / yì ／yí)切代價。抗擊疫情是(shì)這(zhè)樣，安全生産同樣如此。黨的(de)十八大(dà)以(yǐ)來(lái)，以(yǐ)習近平同志爲(wéi / wèi)核心的(de)黨中央對安全生産工作空前重視，習近平總書記8次主持召開中央政治局常委會會議和(hé / huò)專題會議聽取安全生産工作彙報，作出(chū)近百次重要(yào / yāo)指示批示。我們從中強烈地(dì / de)感受到(dào)，習近平總書記對安全生産念茲在(zài)茲，親力親爲(wéi / wèi)。2013年11月24日，習近平總書記赴青島黃島經濟開發區考察輸油管線洩漏引發爆燃事故搶險工作。2019年11月，習近平總書記指示國(guó)務院對江蘇安全生産問題“開小竈”，開展專項整治。由國(guó)務院組織對一(yī / yì ／yí)個(gè)省的(de)安全生産工作“開小竈”，這(zhè)是(shì)新中國(guó)成立以(yǐ)來(lái)的(de)第一(yī / yì ／yí)次。2020年4月，在(zài)疫情防控常态化、推動經濟恢複發展的(de)關鍵時(shí)期，習近平總書記作出(chū)重要(yào / yāo)指示強調，當前，全國(guó)正在(zài)複工複産，要(yào / yāo)牢牢守住安全底線，切實維護人(rén)民群衆生命财産安全。絕不(bù)能隻重發展不(bù)顧安全，更不(bù)能将其視作無關痛癢的(de)事，搞形式主義、官僚主義。習近平總書記關于(yú)安全生産重要(yào / yāo)論述，從曆史與現實相貫通、治标與治本相關聯、當前與長遠相統籌的(de)寬廣視角，系統回答了(le／liǎo)如何認識安全生産、如何做好安全生産工作等重大(dà)理論和(hé / huò)現實問題，既部署了(le／liǎo)“過河”的(de)任務，也(yě)解決了(le／liǎo)“橋”和(hé / huò)“船”的(de)問題，是(shì)我們做好新時(shí)代安全生産工作的(de)根本遵循和(hé / huò)行動指南。各地(dì / de)區、各部門和(hé / huò)單位認真貫徹落實習近平總書記關于(yú)安全生産重要(yào / yāo)論述，塑理念之(zhī)魂，鍛責任之(zhī)鏈，行法治之(zhī)道(dào)，揚改革之(zhī)帆，築安全之(zhī)基。黨的(de)十八大(dà)以(yǐ)來(lái)，安全生産法治建設明顯加快。修改安全生産法、消防法，制定生産安全事故應急條例，從實施“史上(shàng)最嚴交規”到(dào)“兩高”出(chū)台辦理危害生産安全刑事案件适用法律若幹問題的(de)解釋，到(dào)頒布刑法修正案（十一(yī / yì ／yí)），将事故前嚴重違法行爲(wéi / wèi)納入刑法追究範圍。一(yī / yì ／yí)批法律法規修訂完善，爲(wéi / wèi)安全生産工作提供了(le／liǎo)有力的(de)法治保障。安全生産領域一(yī / yì ／yí)批重量級的(de)制度相繼出(chū)台。2016年10月11日，習近平總書記主持召開中央全面深化改革領導小組第28次會議審議通過了(le／liǎo)《中共中央 國(guó)務院關于(yú)推進安全生産領域改革發展的(de)意見》，這(zhè)是(shì)新中國(guó)成立以(yǐ)來(lái)第一(yī / yì ／yí)個(gè)以(yǐ)黨中央、國(guó)務院名義出(chū)台的(de)安全生産工作綱領性文件。之(zhī)後，中共中央辦公廳、國(guó)務院辦公廳相繼印發了(le／liǎo)推進城市安全發展、地(dì / de)方黨政領導幹部安全生産責任制規定、全面加強危險化學品安全生産工作等重要(yào / yāo)制度性文件。地(dì / de)方各級黨委和(hé / huò)政府對安全生産的(de)重視程度普遍提高。現在(zài)中央明确規定，擔任本級黨委常委的(de)政府領導幹部分管安全生産工作。各地(dì / de)區安全生産委員會主任也(yě)已全部調整由各級行政首長擔任，有的(de)地(dì / de)區還實行黨政主要(yào / yāo)負責人(rén)“雙主任”制，推動解決很多“老大(dà)難”問題。安全生産基礎進一(yī / yì ／yí)步夯實。近年來(lái)，各地(dì / de)區持續整頓關閉了(le／liǎo)一(yī / yì ／yí)大(dà)批不(bù)符合安全生産條件的(de)小礦小廠，不(bù)斷加大(dà)安全投入，強化安全科技支撐，實施安全技能素質提升工程，深化重點行業領域隐患排查治理。黨中央批準的(de)全國(guó)安全生産專項整治三年行動，正在(zài)各地(dì / de)深入開展。數字也(yě)許枯燥，但最具說(shuō)服力。近年來(lái)，我國(guó)安全生産事故死亡人(rén)數從曆史最高峰的(de)2002年死亡14萬人(rén)，降至2020年的(de)2.71萬人(rén)，下降80.6%；全國(guó)事故起數和(hé / huò)死亡人(rén)數連續18年實現“雙下降”；重特大(dà)事故起數從最多時(shí)的(de)2001年一(yī / yì ／yí)年發生140起下降到(dào)2020年的(de)16起，下降88.6%；2020年是(shì)新中國(guó)成立以(yǐ)來(lái)首次未發生特别重大(dà)事故的(de)年份。薛瀾（清華大(dà)學教授）：

我國(guó)用幾十年時(shí)間走完了(le／liǎo)發達國(guó)家幾百年走過的(de)工業化曆程，這(zhè)是(shì)在(zài)底子(zǐ)薄、基礎差、人(rén)員素質比較低、科技支撐不(bù)強的(de)情況下取得的(de)。安全生産事故總量由升轉降僅用了(le／liǎo)二十多年時(shí)間，這(zhè)在(zài)世界上(shàng)是(shì)非常罕見的(de)。特别是(shì)黨的(de)十八大(dà)以(yǐ)來(lái)，實現了(le／liǎo)事故總量、較大(dà)事故、重（特）大(dà)事故起數及死亡人(rén)數持續“雙下降”。這(zhè)從根本上(shàng)來(lái)講，得益于(yú)以(yǐ)習近平同志爲(wéi / wèi)核心的(de)黨中央堅強領導，得益于(yú)習近平新時(shí)代中國(guó)特色社會主義思想科學指引。

習近平總書記關于(yú)安全生産重要(yào / yāo)論述，從紛繁複雜的(de)矛盾中把握規律，運用制度威力應對風險挑戰的(de)沖擊，引領走出(chū)的(de)一(yī / yì ／yí)條中國(guó)特色安全生産之(zhī)路，必須長期堅持、毫不(bù)動搖。

當前，我國(guó)安全生産形勢總體保持平穩，同時(shí)必須清醒看到(dào)，安全生産整體水平還不(bù)高，安全風險隐患仍大(dà)量存在(zài)，嚴重威脅人(rén)民群衆生命财産安全，還不(bù)适應新時(shí)代對安全生産的(de)新要(yào / yāo)求、人(rén)民群衆對安全感的(de)新期待。

直面風險

随着國(guó)内外環境深刻變化，我國(guó)來(lái)自各方面的(de)風險挑戰明顯增多，安全生産形勢也(yě)更趨嚴峻複雜，呈現風險隐患增多而(ér)本質安全水平低、事故直接損失與衍生影響大(dà)、曆史積累矛盾與新業态新風險交織疊加的(de)特征。

薛瀾（清華大(dà)學教授）：

我國(guó)安全生産欠賬比較多，隐患點多面廣，重點行業領域安全風險、城市安全風險、新技術新業态帶來(lái)的(de)安全風險比較突出(chū)。

我國(guó)經過多年的(de)快速發展，長期積累的(de)風險開始集中顯現。全國(guó)共有高層建築74.5萬棟，其中超高層建築9300多棟，居世界首位；10萬平方米以(yǐ)上(shàng)的(de)大(dà)型商業綜合體1000多座。公路橋梁超過87萬座，地(dì / de)鐵運營裏程6100餘公裏，高鐵運營裏程超過3.5萬公裏。陸上(shàng)油氣輸送管道(dào)總裏程近17萬公裏，城鎮燃氣管道(dào)超過60萬公裏。這(zhè)些基礎設施快速發展，給人(rén)民群衆生産生活帶來(lái)便利，同時(shí)也(yě)積累了(le／liǎo)大(dà)量風險。

随着城鎮化建設加快，一(yī / yì ／yí)些城市建設先天規劃有缺陷、後天管理有空檔，隐患突出(chū)。習近平總書記指出(chū)，我國(guó)城市安全形勢不(bù)容樂觀，下水道(dào)淹死人(rén)、樓房倒塌砸死人(rén)、各類火災燒死人(rén)的(de)事件時(shí)有發生，各地(dì / de)不(bù)斷出(chū)現“樓歪歪”、“樓脆脆”、“樓倒倒”等問題，很讓人(rén)揪心。無論規劃、建設還是(shì)管理，都要(yào / yāo)把安全放在(zài)第一(yī / yì ／yí)位，把住安全關、質量關，并把安全工作落實到(dào)城市工作和(hé / huò)城市發展各個(gè)環節各個(gè)領域。這(zhè)是(shì)一(yī / yì ／yí)條硬杠杠。我國(guó)經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，但傳統的(de)問題風險還沒得到(dào)根本解決。一(yī / yì ／yí)些地(dì / de)方沒能正确處理好安全與發展的(de)關系，引進項目把關不(bù)嚴，随意降低安全标準，招商引資變成“招商引災”。還有一(yī / yì ／yí)些地(dì / de)區對安全生産違法違規行爲(wéi / wèi)打擊治理不(bù)力、監管執法不(bù)嚴格不(bù)精準。一(yī / yì ／yí)些企業安全基礎不(bù)牢，缺乏安全技術和(hé / huò)專業管理團隊，安全投入減少，員工技能素質不(bù)高，安全技術裝備水平低，本質安全保障能力弱。還有一(yī / yì ／yí)些傳統的(de)高危行業領域安全風險長期居高不(bù)下。近10年，全國(guó)發生35起一(yī / yì ／yí)次死亡30人(rén)以(yǐ)上(shàng)的(de)特别重大(dà)事故，主要(yào / yāo)集中在(zài)道(dào)路運輸、煤礦、建築、危險化學品、工貿、航空運輸、鐵路運輸、民爆、煙花爆竹等行業領域。在(zài)高危行業領域中，尤其需要(yào / yāo)引起高度關注的(de)是(shì)危險化學品領域。張興凱（全國(guó)政協常委、中國(guó)安全生産科學研究院院長）：

危險化學品涉及生産、儲存、運輸、使用、經營、廢棄處置等多個(gè)環節，系統風險突出(chū)，特别是(shì)我國(guó)化工行業基礎薄弱，90％以(yǐ)上(shàng)中小化工企業不(bù)同程度存在(zài)生産工藝落後、設備簡陋陳舊、自動化程度低、專業人(rén)員不(bù)足、安全保障能力差等問題。我國(guó)現有生産、經營危險化學品企業21.2萬家，但生産企業入園率不(bù)足30%。據大(dà)數據分析，生産經營範圍涉及危險化學品的(de)企業有156.4萬家，潛在(zài)的(de)危險化學品企業多。

近年來(lái)，在(zài)危險化學品領域相繼發生過的(de)重特大(dà)事故造成數百人(rén)傷亡，教訓極其深刻。

一(yī / yì ／yí)些事故還暴露出(chū)賓館飯店随意改建加層、農村自建房違法違規用作經營，以(yǐ)及漁船遊、野遊、旅遊景區玻璃棧道(dào)、景區密閉遊樂場所等安全風險長期處于(yú)監管空白地(dì / de)帶；還有一(yī / yì ／yí)些新産業、新業态，如自動駕駛、特高壓等新技術，锂電池等新材料，電商倉儲物流、網約車等帶來(lái)的(de)新風險不(bù)斷湧現。随着信息技術快速發展，物理世界與網絡世界相互聯接、網上(shàng)網下相互作用，進一(yī / yì ／yí)步增加了(le／liǎo)風險防控和(hé / huò)應急處置的(de)複雜性。安全生産領域的(de)這(zhè)些風險并不(bù)可怕，可怕的(de)是(shì)對這(zhè)些風險缺乏辨識和(hé / huò)認知，甚至麻木。曾經有人(rén)提出(chū)，在(zài)我國(guó)目前這(zhè)個(gè)發展階段，付出(chū)一(yī / yì ／yí)些生命代價的(de)事故防不(bù)勝防。習近平總書記深刻指出(chū)，平安是(shì)老百姓解決溫飽後的(de)第一(yī / yì ／yí)需求，是(shì)極重的(de)民生，也(yě)是(shì)最基本的(de)發展環境。不(bù)要(yào / yāo)強調在(zài)目前階段安全事故“不(bù)可避免論”，必須整合一(yī / yì ／yí)切條件、盡最大(dà)努力、以(yǐ)極大(dà)的(de)責任感來(lái)做好安全生産工作。習近平總書記的(de)重要(yào / yāo)指示，要(yào / yāo)求我們必須從思想理念上(shàng)，強化爲(wéi / wèi)民保平安、爲(wéi / wèi)民謀幸福的(de)曆史使命，充分發揮中國(guó)特色社會主義制度優勢，開拓進取、锲而(ér)不(bù)舍、真抓實幹，勇于(yú)戰勝發展道(dào)路上(shàng)各種安全風險的(de)挑戰。

樹牢理念

2013年5月至6月，我國(guó)連續發生多起重特大(dà)安全生産事故，特别是(shì)6月3日發生的(de)吉林長春寶源豐禽業有限公司特别重大(dà)火災事故，造成121人(rén)遇難。正在(zài)國(guó)外訪問的(de)習近平總書記作出(chū)重要(yào / yāo)指示，首次提出(chū)“安全紅線”，強調“人(rén)命關天，發展決不(bù)能以(yǐ)犧牲人(rén)的(de)生命爲(wéi / wèi)代價。這(zhè)必須作爲(wéi / wèi)一(yī / yì ／yí)條不(bù)可逾越的(de)紅線”。并進一(yī / yì ／yí)步強調，這(zhè)個(gè)觀念一(yī / yì ／yí)定要(yào / yāo)非常明确、非常強烈、非常堅定。

思想意識是(shì)魂，措施行動是(shì)形，魂固而(ér)形聚。近年來(lái)，安全發展、生命至上(shàng)、安全第一(yī / yì ／yí)的(de)理念牢固樹立，讓一(yī / yì ／yí)些高危企業“浴火重生”。然而(ér)，在(zài)一(yī / yì ／yí)些地(dì / de)方，發展理念仍存在(zài)偏差，把安全生産當成影響發展的(de)絆腳石，與安全發展的(de)理念要(yào / yāo)求背道(dào)而(ér)馳。2018年7月12日，四川宜賓恒達科技有限公司發生重大(dà)爆炸着火事故，導緻19人(rén)死亡。這(zhè)家企業未批先建、邊生産邊建設、設計和(hé / huò)生産“兩張皮”，根本不(bù)具備安全生産條件和(hé / huò)能力，安全管理極其混亂，其目無法紀、肆無忌憚的(de)根本原因是(shì)什麽？宿斌（現任宜賓市江安縣縣委副書記、縣長）：

我們通過反思之(zhī)後，以(yǐ)人(rén)民爲(wéi / wèi)中心的(de)安全理念沒有徹底地(dì / de)貫徹落實，過分地(dì / de)注重經濟項目和(hé / huò)經濟效益，忽視了(le／liǎo)人(rén)民生命财産安全。原來(lái)可能的(de)有些認識，包括原來(lái)的(de)政府認識還有些模糊。因爲(wéi / wèi)爲(wéi / wèi)了(le／liǎo)追求經濟指标，追求發展的(de)一(yī / yì ／yí)個(gè)速度，所以(yǐ)說(shuō)就(jiù)出(chū)現把關不(bù)嚴，然後快速推進，然後評估不(bù)到(dào)位。

王林元（事故調查組成員、西南石油大(dà)學化工學院副院長）：

習總書記一(yī / yì ／yí)直提的(de)是(shì)長江上(shàng)遊生态保護帶，要(yào / yāo)搞大(dà)保護，不(bù)搞大(dà)開發。到(dào)了(le／liǎo)2017年國(guó)家有明确的(de)要(yào / yāo)求，應該說(shuō)這(zhè)個(gè)企業不(bù)具備在(zài)當地(dì / de)建設的(de)條件，但是(shì)當地(dì / de)政府還把它作爲(wéi / wèi)一(yī / yì ／yí)個(gè)招商引資企業，明顯感覺當地(dì / de)政府是(shì)爲(wéi / wèi)了(le／liǎo)經濟的(de)發展，而(ér)忽視了(le／liǎo)我們安全環保的(de)要(yào / yāo)求，與中央提出(chū)的(de)發展不(bù)能以(yǐ)犧牲人(rén)的(de)生命爲(wéi / wèi)代價這(zhè)一(yī / yì ／yí)要(yào / yāo)求是(shì)完全相背離的(de)。

理念一(yī / yì ／yí)旦錯了(le／liǎo)，不(bù)但發展問題解決不(bù)了(le／liǎo)，還會制造出(chū)更大(dà)問題。2019年江蘇響水“3·21”爆炸的(de)警鍾早在(zài)8年前就(jiù)已敲響。2011年2月，響水生态化工園區的(de)企業發生氯氣洩漏、即将“爆炸”的(de)傳言迅速引起社會恐慌，附近村民萬人(rén)“大(dà)逃亡”。但響水縣吃了(le／liǎo)一(yī / yì ／yí)塹，沒長一(yī / yì ／yí)智，在(zài)不(bù)具備安全生産條件與能力的(de)情況下，盲目發展化工産業，大(dà)量引進其他(tā)地(dì / de)區淘汰的(de)高風險、高污染企業。究其根源，是(shì)理念的(de)偏差。2018年，響水縣委常委會會議和(hé / huò)縣政府常務會議根本沒有專題研究過安全生産。響水所在(zài)的(de)鹽城市市委常委會也(yě)未按規定每半年聽取一(yī / yì ／yí)次安全生産工作情況彙報，市委、市政府2018年度綜合考核中安全生産工作權重甚至爲(wéi / wèi)零。2018年市委、市政府領導幹部個(gè)人(rén)述職報告中，除分管市領導外，市委書記、市長和(hé / huò)其他(tā)班子(zǐ)成員都沒有提及安全生産。薛瀾（清華大(dà)學教授）：

如果我們的(de)發展不(bù)能保證人(rén)民的(de)生命财産安全，那麽這(zhè)樣的(de)發展它不(bù)僅沒有意義，而(ér)且也(yě)不(bù)可能持續。

高質量發展是(shì)體現新發展理念的(de)發展，是(shì)統籌發展和(hé / huò)安全基礎上(shàng)的(de)更爲(wéi / wèi)安全的(de)發展。

安全和(hé / huò)發展是(shì)一(yī / yì ／yí)體之(zhī)兩翼、驅動之(zhī)雙輪。安全是(shì)發展的(de)前提、發展是(shì)安全的(de)保障。習近平總書記強調，我們必須牢固樹立這(zhè)樣一(yī / yì ／yí)個(gè)理念，就(jiù)是(shì)不(bù)能要(yào / yāo)帶血的(de)生産總值。要(yào / yāo)統籌發展和(hé / huò)安全兩件大(dà)事。如果隻重發展不(bù)顧安全，那兩件大(dà)事就(jiù)隻抓了(le／liǎo)一(yī / yì ／yí)件，丢了(le／liǎo)另一(yī / yì ／yí)件，就(jiù)沒有落實好總書記的(de)重要(yào / yāo)指示精神。各級黨委和(hé / huò)政府、各級領導幹部要(yào / yāo)提高政治站位，堅決貫徹以(yǐ)人(rén)民爲(wéi / wèi)中心的(de)發展思想，堅守發展決不(bù)能以(yǐ)犧牲人(rén)的(de)生命爲(wéi / wèi)代價這(zhè)條紅線，不(bù)能有絲毫僥幸心理，決不(bù)能不(bù)顧人(rén)民群衆福祉和(hé / huò)安全。

強化責任

責任是(shì)落實安全生産的(de)關鍵和(hé / huò)保證。安全生産責任涉及黨委和(hé / huò)政府的(de)領導責任、部門的(de)監管責任和(hé / huò)企業的(de)主體責任。

習近平總書記深刻指出(chū)，安全穩定工作連着千家萬戶，甯可百日緊，不(bù)可一(yī / yì ／yí)日松。維護公共安全是(shì)個(gè)細緻活和(hé / huò)實在(zài)活，千萬不(bù)能掉以(yǐ)輕心。要(yào / yāo)深入開展安全隐患排查整治，全面抓好安全生産責任制，從源頭治起、從細處抓起、從短闆補起，築牢防線，守住底線，不(bù)放過任何一(yī / yì ／yí)個(gè)漏洞，不(bù)丢掉任何一(yī / yì ／yí)個(gè)盲點，不(bù)留下任何一(yī / yì ／yí)個(gè)隐患。［字幕］黨政領導責任習近平總書記在(zài)青島黃島經濟開發區考察輸油管線洩漏引發爆燃事故搶險工作時(shí)的(de)講話中，首次提出(chū)安全生産“黨政同責、一(yī / yì ／yí)崗雙責”，這(zhè)意味着黨委和(hé / huò)政府平時(shí)對安全生産要(yào / yāo)同樣重視，發生事故也(yě)要(yào / yāo)同樣擔責。強化各級黨委抓安全生産的(de)責任，在(zài)我國(guó)安全生産發展史上(shàng)具有重要(yào / yāo)裏程碑意義。薛瀾（清華大(dà)學教授）：

堅持“黨政同責、一(yī / yì ／yí)崗雙責”，是(shì)習近平總書記的(de)重大(dà)制度創新，體現了(le／liǎo)對社會主義初級階段我國(guó)安全生産狀況的(de)深刻洞察，是(shì)我們黨的(de)領導優勢、組織優勢在(zài)安全生産領域的(de)集中體現。

2018年4月8日，我國(guó)安全生産領域第一(yī / yì ／yí)部黨内法規《地(dì / de)方黨政領導幹部安全生産責任制規定》正式印發實施，這(zhè)是(shì)新時(shí)代安全生産領域全面從嚴治黨的(de)重要(yào / yāo)舉措。規定明确了(le／liǎo)黨政主要(yào / yāo)負責人(rén)同爲(wéi / wèi)安全生産第一(yī / yì ／yí)責任人(rén)，地(dì / de)方各級黨委主要(yào / yāo)負責人(rén)要(yào / yāo)及時(shí)組織研究解決安全生産重大(dà)問題。習近平總書記深刻指出(chū)，安全生産事故頻發，一(yī / yì ／yí)個(gè)重要(yào / yāo)原因是(shì)失之(zhī)于(yú)軟、硬度不(bù)夠。安全生産工作，不(bù)僅政府要(yào / yāo)抓，黨委也(yě)要(yào / yāo)抓。黨委要(yào / yāo)管大(dà)事，發展是(shì)大(dà)事，安全生産也(yě)是(shì)大(dà)事。安全生産事關人(rén)民利益，事關改革發展穩定，黨政一(yī / yì ／yí)把手必須親力親爲(wéi / wèi)、親自動手抓。堅持最嚴格的(de)安全生産制度，什麽是(shì)最嚴格？就(jiù)是(shì)要(yào / yāo)落實責任。［字幕］部門監管責任安全生産涉及領域廣泛，管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生産經營必須管安全，是(shì)習近平總書記爲(wéi / wèi)落實部門安全生産監管責任提出(chū)的(de)制度性要(yào / yāo)求。辛鳴（中央黨校（國(guó)家行政學院）教授）：

業務、行業、地(dì / de)方三者都必須把這(zhè)個(gè)職責給擔負起來(lái)，這(zhè)樣就(jiù)真正做到(dào)層層有人(rén)負責，方方面面有人(rén)負責，就(jiù)形成一(yī / yì ／yí)個(gè)系統的(de)、全方位的(de)安全監管責任擔當之(zhī)網。

“三個(gè)必須”是(shì)界定部門安全生産責任的(de)重要(yào / yāo)原則。隻要(yào / yāo)有關部門所監管的(de)行業領域和(hé / huò)事項涉及從業人(rén)員的(de)實際活動，就(jiù)有安全風險隐患的(de)可能，因此就(jiù)要(yào / yāo)與所監管的(de)工作同步加強安全監管，防止人(rén)身傷亡和(hé / huò)财産損失事故發生。但現實中，有的(de)部門認識仍有偏差，片面認爲(wéi / wèi)自己隻管行業或隻管業務，不(bù)管安全；有的(de)對安全生産工作不(bù)想管、不(bù)願管，遇到(dào)問題能躲就(jiù)躲、能推就(jiù)推。

江蘇響水的(de)驚天一(yī / yì ／yí)爆，就(jiù)炸出(chū)安全監管層層失守的(de)漏洞。事故調查報告顯示，天嘉宜公司以(yǐ)換貼标簽的(de)方式，将硝化危廢“黃料”故意掩飾成“半成品”。但在(zài)多次現場檢查中，當地(dì / de)生态環境部門對其中潛藏的(de)安全隐患和(hé / huò)對相關環保設施缺乏的(de)安全标準條件都沒有查清管好。高慶林（現任響水縣生态環境局局長）：

之(zhī)前大(dà)家沒把環保跟安全融合在(zài)一(yī / yì ／yí)起，大(dà)家都認爲(wéi / wèi)，我是(shì)監管環保的(de)，安全生産跟我們有多大(dà)的(de)關系呢。

除未認真履行危險廢物安全監管職責的(de)生态環境部門，當地(dì / de)應急管理部門履行有關安全監管職責也(yě)不(bù)到(dào)位，工信、市場監管、規劃、住建等部門和(hé / huò)消防機構也(yě)不(bù)同程度存在(zài)違規行爲(wéi / wèi)。

江蘇昆山“8·2”特别重大(dà)爆炸、天津港“8·12”特别重大(dà)火災爆炸、四川宜賓“7·12”重大(dà)爆炸着火等事故再一(yī / yì ／yí)次警示我們，必須在(zài)黨委和(hé / huò)政府領導下，形成各部門齊抓共管的(de)安全生産工作格局，決不(bù)能遊離于(yú)“三個(gè)必須”之(zhī)外。［字幕］企業主體責任企業主體責任難落實甚至不(bù)落實，是(shì)影響安全生産的(de)痼疾。統計表明，我國(guó)90%以(yǐ)上(shàng)的(de)安全生産事故是(shì)企業違法違規所緻。習近平總書記強調，所有企業都必須認真履行安全生産主體責任，做到(dào)安全投入到(dào)位、安全培訓到(dào)位、基礎管理到(dào)位、應急救援到(dào)位，确保安全生産。但一(yī / yì ／yí)些企業對安全生産漠視程度之(zhī)深、管理漏洞之(zhī)大(dà)、違法違規之(zhī)嚴重，到(dào)了(le／liǎo)令人(rén)瞠目的(de)地(dì / de)步。引發響水爆炸的(de)，天嘉宜公司形成的(de)危險廢物即硝化廢料，竟然違法儲存長達7年之(zhī)久，直至爆炸。法院判處，原天嘉宜公司總經理、法定代表人(rén)張勤嶽犯非法儲存危險物質罪、污染環境罪和(hé / huò)單位行賄罪，執行有期徒刑二十年。張勤嶽(原天嘉宜公司總經理、法定代表人(rén))：

我深知自己作爲(wéi / wèi)江蘇天嘉宜化工有限公司總經理負有不(bù)可推卸的(de)法律責任，面對事故的(de)負面影響，我深知無法彌補，真心自願認罪，主動接受懲罰，如果有可能，甯願死的(de)是(shì)我，而(ér)不(bù)是(shì)這(zhè)些無辜的(de)死難者。在(zài)工作中存在(zài)這(zhè)種僥幸心理和(hé / huò)違法行爲(wéi / wèi)，最終引發事故，害人(rén)害己，我對不(bù)起家人(rén)、更對不(bù)起社會。

國(guó)務院事故調查組查明，天嘉宜公司刻意瞞報、違法貯存、違法處置硝化廢料，安全環保管理混亂，日常檢查弄虛作假，固廢倉庫等工程未批先建，曾8次被地(dì / de)方生态環境部門處罰仍未整改到(dào)位。天嘉宜公司總經理張勤嶽尚在(zài)犯污染環境罪緩刑考驗期限内，仍漠視法律和(hé / huò)生命安全頂風作案，又導緻發生特别重大(dà)事故。

2016年12月3日，内蒙古自治區赤峰寶馬煤礦因長期違法超層越界，導緻特别重大(dà)瓦斯爆炸事故，造成32人(rén)死亡。呂國(guó)友（時(shí)任寶馬煤礦礦長）：

通過我們這(zhè)個(gè)事故，然後給更多的(de)做咱們這(zhè)個(gè)行業的(de)人(rén)更多的(de)警示，這(zhè)個(gè)教訓太慘痛了(le／liǎo)，那麽多家庭的(de)破裂，這(zhè)次事故中（我）應該負責任，因爲(wéi / wèi)現在(zài)落實煤礦的(de)主體責任，落實礦長的(de)責任制，這(zhè)也(yě)是(shì)對咱們行業内的(de)人(rén)來(lái)說(shuō)吧，隻要(yào / yāo)留下這(zhè)個(gè)（超層越界）隐患，不(bù)出(chū)事是(shì)不(bù)正常的(de)，出(chū)事是(shì)必然的(de)。我自己走到(dào)這(zhè)種程度，也(yě)确實是(shì)咎由自取。

2018 年11月28日，位于(yú)河北張家口的(de)中國(guó)化工集團河北盛華化工有限公司氯乙烯洩漏擴散至廠外區域，遇火源發生爆燃，造成24人(rén)死亡、21人(rén)受傷。

這(zhè)家頂着央企名号的(de)企業，安全管理從上(shàng)到(dào)下松松垮垮。調查發現，中國(guó)化工集團未設置負責安全生産監督管理工作的(de)獨立職能部門；盛華化工公司主要(yào / yāo)負責人(rén)及部分重要(yào / yāo)部門負責人(rén)長期不(bù)在(zài)企業，員工上(shàng)班時(shí)間玩手機、脫崗、睡崗現象普遍存在(zài)，氣櫃投用6年未檢修。辛鳴（中央黨校（國(guó)家行政學院）教授）：

企業作爲(wéi / wèi)主體的(de)這(zhè)個(gè)責任是(shì)最基礎的(de)，這(zhè)一(yī / yì ／yí)點我們給多高的(de)強調都不(bù)爲(wéi / wèi)過。如果我們每一(yī / yì ／yí)個(gè)企業，每一(yī / yì ／yí)個(gè)企業經營管理者都能把企業的(de)安全生産責任擔到(dào)肩上(shàng)，很多安全生産問題就(jiù)可以(yǐ)消化在(zài)企業内部。

有些人(rén)認爲(wéi / wèi)，既然企業承擔主體責任，政府就(jiù)不(bù)應多管。我們必須認識到(dào)，我國(guó)企業安全生産水平整體偏低、從業人(rén)員安全素質整體不(bù)高，特别是(shì)法治意識淡漠、違法違規行爲(wéi / wèi)的(de)企業面廣量大(dà)，依靠企業主動落實主體責任還有一(yī / yì ／yí)個(gè)艱苦的(de)過程。在(zài)目前這(zhè)個(gè)階段，黨委和(hé / huò)政府加強對企業安全生産工作的(de)領導，是(shì)防控風險、維護人(rén)民生命财産安全的(de)政治責任，是(shì)踐行黨的(de)初心使命的(de)内在(zài)要(yào / yāo)求，必須按照依法行政和(hé / huò)安全生産治理現代化的(de)要(yào / yāo)求，紮實推進安全生産由企業被動接受監管向主動加強自我管理轉變。

“黨政同責、一(yī / yì ／yí)崗雙責、齊抓共管”與“失職追責”構成了(le／liǎo)一(yī / yì ／yí)個(gè)嚴密的(de)安全生産責任體系。如果日常安全生産工作履職不(bù)認真、不(bù)負責，發生事故就(jiù)要(yào / yāo)受到(dào)黨紀國(guó)法的(de)嚴肅追究。習近平總書記嚴肅指出(chū)，追責不(bù)要(yào / yāo)姑息遷就(jiù)。一(yī / yì ／yí)個(gè)領導幹部失職追責，撤了(le／liǎo)職，看來(lái)可惜，但我們更要(yào / yāo)珍惜的(de)是(shì)不(bù)幸遇難的(de)幾十條、幾百條活生生的(de)生命！對典型事故不(bù)要(yào / yāo)處理完就(jiù)過去了(le／liǎo)，要(yào / yāo)深入研究其規律和(hé / huò)特點。要(yào / yāo)做到(dào)“一(yī / yì ／yí)廠出(chū)事故、萬廠受教育，一(yī / yì ／yí)地(dì / de)有隐患、全國(guó)受警示”。各級領導幹部要(yào / yāo)切實增強責任之(zhī)心，把宗旨意識體現在(zài)擔當作爲(wéi / wèi)中，把正确政績觀貫穿在(zài)幹事創業裏，運用系統觀念，通過各種行之(zhī)有效的(de)方式和(hé / huò)手段，切實承擔起“促一(yī / yì ／yí)方發展、保一(yī / yì ／yí)方平安”的(de)政治責任。

健全體系

習近平總書記深刻指出(chū)，重特大(dà)突發事件，不(bù)論是(shì)自然災害還是(shì)責任事故，其中都不(bù)同程度存在(zài)主體責任不(bù)落實、隐患排查治理不(bù)徹底、法規标準不(bù)健全、安全監管執法不(bù)嚴格、監管體制機制不(bù)完善、安全基礎薄弱、應急救援能力不(bù)強等問題。

習近平總書記指出(chū)的(de)安全生産工作體系建設的(de)突出(chū)問題，也(yě)正是(shì)我們需要(yào / yāo)加強和(hé / huò)完善的(de)重點之(zhī)處。薛瀾（清華大(dà)學教授）：

安全生産涉及方方面面。習近平總書記強調要(yào / yāo)作出(chū)制度性安排、系統治理，指明了(le／liǎo)安全生産工作的(de)路徑和(hé / huò)方法。要(yào / yāo)從源頭抓起，以(yǐ)系統思維構築立體化、全方位安全預防控制體系，從根本上(shàng)提高安全發展水平。

“隐患險于(yú)明火”，“防小過勝于(yú)彌大(dà)禍”。加強安全生産體系建設，首先要(yào / yāo)健全風險防範化解機制，把重大(dà)風險隐患當成事故來(lái)對待，強化治理的(de)自覺性和(hé / huò)主動性。

可是(shì)，一(yī / yì ／yí)些企業對倒懸之(zhī)危、累卵之(zhī)急卻麻木不(bù)仁。天津彙洋石油儲運有限公司就(jiù)是(shì)這(zhè)樣的(de)典型。這(zhè)家企業位于(yú)天津港，公司油庫内建有8個(gè)巨大(dà)的(de)油品儲罐，周邊都是(shì)石化儲運企業。天津港“8·12”特别重大(dà)火災爆炸事故發生後，相距不(bù)遠的(de)天津彙洋石油儲運有限公司本應吸取教訓，對隐患排查治理抓得更緊、用力更多，但5年之(zhī)後，2020年8月，國(guó)務院安委辦在(zài)對這(zhè)家企業明查暗訪時(shí)發現，該企業僅一(yī / yì ／yí)張動火作業證上(shàng)，就(jiù)有8個(gè)突出(chū)問題，如動火作業完工驗收時(shí)間竟早于(yú)作業開始時(shí)間等，制度規定形同虛設。天津市委、市政府對此高度重視，立即組織相關部門成立聯合調查組進行核查，在(zài)對企業依法嚴厲查處的(de)同時(shí)，對相關責任人(rén)也(yě)嚴肅問責。[字幕：給予市交通運輸委黨委書記、主任王魁臣誡勉處理。給予市交通運輸委黨委委員、副主任劉道(dào)剛黨内嚴重警告、政務記大(dà)過處分。給予市交通運輸委黨委委員，市港航管理局黨組書記、局長張立國(guó)撤銷黨内職務、政務撤職處分，降爲(wéi / wèi)一(yī / yì ／yí)級主任科員。給予市港航管理局黨組成員、副局長王向亭留黨察看一(yī / yì ／yí)年、政務撤職處分，降爲(wéi / wèi)四級主任科員。]薛瀾（清華大(dà)學教授）：

把重大(dà)風險隐患當成事故來(lái)對待,就(jiù)要(yào / yāo)像天津這(zhè)樣，堅持鐵面、鐵規、鐵腕、鐵心，以(yǐ)零容忍的(de)态度出(chū)重拳、下狠手，守牢安全生産底線。

但在(zài)一(yī / yì ／yí)些地(dì / de)方，有法不(bù)依仍然是(shì)個(gè)短闆。一(yī / yì ／yí)些企業對法律缺乏敬畏，千方百計鑽空子(zǐ)、打擦邊球，做選擇、搞變通、打折扣，法規制度成了(le／liǎo)“稻草人(rén)”“紙老虎”。一(yī / yì ／yí)些部門監管執法不(bù)嚴不(bù)力，也(yě)爲(wéi / wèi)不(bù)法企業提供了(le／liǎo)可乘之(zhī)機。2020年3月7日，在(zài)抗擊新冠肺炎疫情的(de)關鍵時(shí)期，作爲(wéi / wèi)疫情隔離點的(de)福建省泉州市欣佳酒店發生坍塌事故，造成29人(rén)死亡、42人(rén)受傷。經調查，該酒店業主在(zài)未取得建設用地(dì / de)規劃許可和(hé / huò)建設工程規劃許可，未履行基本建設程序、未辦理施工許可和(hé / huò)加固工程質量監督手續，且未組織勘察、設計的(de)情況下，多次違法将工程發包給無資質施工人(rén)員，自2012年以(yǐ)來(lái)多次通過刻假章、辦假證、提交假材料等方式申辦行政許可。新建、改建、裝修、加固和(hé / huò)獲取資質等各個(gè)環節“步步違法”。汪崇鮮（事故調查組成員、應急管理部安全生産綜合協調司一(yī / yì ／yí)級巡視員）：

建房是(shì)由有關的(de)部門按照法定的(de)職責去審批，但是(shì)鯉城區成立了(le／liǎo)一(yī / yì ／yí)個(gè)特殊情況建房領導小組，目的(de)就(jiù)是(shì)要(yào / yāo)規避有關基本建設相關程序和(hé / huò)有關的(de)法律法規。違反這(zhè)些許可以(yǐ)後，他(tā)可以(yǐ)随意蓋，恣意妄爲(wéi / wèi)。

堅持用法治思維和(hé / huò)法治手段解決安全生産突出(chū)問題，是(shì)安全生産工作體系建設的(de)關鍵一(yī / yì ／yí)環。同時(shí)，還要(yào / yāo)注重強化安全支撐保障能力，持續加大(dà)安全投入，及時(shí)更新淘汰落後工藝裝備，充分運用大(dà)數據、信息化、智能化等現代科技手段，提升防範化解重大(dà)安全風險的(de)水平。要(yào / yāo)不(bù)斷創新安全生産社會治理機制，加強信用約束、安全承諾、風險報告、宣傳教育、舉報獎勵等制度建設。要(yào / yāo)發揮市場機制推動作用，強化安全生産責任保險的(de)風險評估和(hé / huò)事故預防功能，健全安全生産社會化專業化技術服務體系。這(zhè)些都需要(yào / yāo)各地(dì / de)區、各部門和(hé / huò)單位結合實際，創造性地(dì / de)開展工作，爲(wéi / wèi)安全生産賦能聚力，一(yī / yì ／yí)抓到(dào)底。

狠抓落實

安全生産的(de)複雜性、長期性、反複性特點非常突出(chū)，特别是(shì)現階段，安全基礎還不(bù)牢固，整體上(shàng)還處于(yú)一(yī / yì ／yí)個(gè)爬坡過坎期，還有許多硬骨頭要(yào / yāo)啃。各級領導幹部要(yào / yāo)始終保持防範化解重大(dà)安全風險的(de)政治定力，統籌發展和(hé / huò)安全，在(zài)安全生産上(shàng)持續狠下功夫、狠抓落實。

習近平總書記深刻指出(chū)，安全生産工作在(zài)抓落實上(shàng)仍有很大(dà)差距。開展安全檢查是(shì)推動工作落實的(de)重要(yào / yāo)手段，習近平總書記要(yào / yāo)求，要(yào / yāo)采用不(bù)發通知、不(bù)打招呼、不(bù)聽彙報、不(bù)用陪同和(hé / huò)接待，直奔基層、直插現場，暗查暗訪。從一(yī / yì ／yí)些地(dì / de)區發生的(de)重特大(dà)事故看，總書記指出(chū)的(de)差距是(shì)顯而(ér)易見的(de)，安全檢查沒有認真落實，抓落實還遠沒有到(dào)位。2015年12月20日，深圳市光明新區紅坳村渣土受納場特别重大(dà)滑坡事故，本有懸崖勒馬的(de)機會。2014年10月，廣東省信訪局收到(dào)紅坳村部分村民緻省委、省政府主要(yào / yāo)負責同志的(de)信，舉報渣土受納場存在(zài)重大(dà)事故隐患。11月12日，該信訪件被報送深圳市委主要(yào / yāo)負責人(rén)閱批。然而(ér)，深圳市、光明新區及其有關部門對群衆舉報的(de)事故隐患問題未認真核查、整改，責任挂在(zài)空擋，措施沒有落實，甚至根本就(jiù)沒有制定應有的(de)治理措施，錯失了(le／liǎo)消除事故隐患、避免事故發生的(de)機會。張興凱（全國(guó)政協常委、中國(guó)安全生産科學研究院院長）：

安全生産是(shì)完全有規律可循的(de)，應當樹立風險可控可防、隐患可查可治的(de)理念。事故的(de)發生有多方面的(de)因素，但分析來(lái)看，風險防控、隐患治理大(dà)而(ér)化之(zhī)，搞形式、走過場，法規制度、工作要(yào / yāo)求落不(bù)到(dào)基層企業，責任懸空、措施不(bù)實、監管不(bù)嚴，這(zhè)是(shì)最要(yào / yāo)命的(de)。

讓人(rén)痛心的(de)是(shì)，不(bù)少地(dì / de)方在(zài)安全生産上(shàng)屢屢重蹈覆轍。2014年江蘇發生昆山特别重大(dà)爆炸事故，2019年響水又發生特别重大(dà)爆炸事故。就(jiù)在(zài)全國(guó)深入開展安全生産專項整治三年行動的(de)2020年，福建、浙江相繼發生3起、山西發生2起重大(dà)事故，尤其是(shì)福建泉州欣佳酒店重大(dà)坍塌事故5個(gè)月之(zhī)後，山西襄汾聚仙飯店又發生同類坍塌事故，兩起事故均造成29人(rén)死亡；重慶在(zài)兩個(gè)多月的(de)時(shí)間内，連續發生2起重大(dà)煤礦事故；吉林松原市接連發生2起同類重大(dà)道(dào)路交通事故。2021年1月10日，山東煙台笏山金礦發生炸藥爆炸重大(dà)事故造成22人(rén)被困，雖然付出(chū)巨大(dà)代價、曆經14天緊張救援生還11人(rén)，但仍有11人(rén)死亡失蹤。這(zhè)再次給我們敲響了(le／liǎo)警鍾，一(yī / yì ／yí)些地(dì / de)方在(zài)統籌發展和(hé / huò)安全，落實安全生産責任和(hé / huò)措施上(shàng)仍存在(zài)很大(dà)差距。各級領導幹部肩負着“促一(yī / yì ／yí)方發展，保一(yī / yì ／yí)方平安”的(de)政治責任，一(yī / yì ／yí)定要(yào / yāo)引以(yǐ)爲(wéi / wèi)戒、警醒起來(lái)。必須提高政治站位抓落實，從根子(zǐ)上(shàng)解決指導思想問題，堅持人(rén)民至上(shàng)、生命至上(shàng)，樹牢安全發展理念，切實強化防範化解重大(dà)安全風險的(de)政治自覺、思想自覺、行動自覺，牢牢守住安全底線，切實把确保人(rén)民生命安全放在(zài)第一(yī / yì ／yí)位落到(dào)實處。必須強化風險研判抓落實，堅持系統觀念統籌抓好各種存量風險化解和(hé / huò)增量風險防範，真正做到(dào)“耳聰目明”、胸中有數，把風險分級管控和(hé / huò)隐患排查治理雙重預防工作機制做細做實，有的(de)放矢、對症下藥。特别是(shì)把自己的(de)教訓作爲(wéi / wèi)自我提高的(de)“真經”和(hé / huò)動力、把别人(rén)的(de)教訓作爲(wéi / wèi)自己的(de)寶貴财富，舉一(yī / yì ／yí)反三防範化解同類風險。必須深化專項整治抓落實，緊緊抓住重點領域風險隐患攻堅，深入紮實推進安全生産專項整治，對不(bù)放心的(de)重點單位、重點部位、重大(dà)危險源盯住不(bù)放、嚴密管控，嚴格執法、精準執法，嚴厲打擊各類違法違規行爲(wéi / wèi)。必須強化組織領導抓落實，各級領導幹部既要(yào / yāo)挂帥又要(yào / yāo)出(chū)征，着眼于(yú)“從根本上(shàng)消除事故隐患”“從根本上(shàng)解決問題”，敢于(yú)動真碰硬，及時(shí)研究解決制約安全生産的(de)體制機制等矛盾問題，配強班子(zǐ)隊伍，建立長效機制，層層擰緊壓實責任鏈條。 必須極端認真負責抓落實，始終繃緊神經，決不(bù)能有絲毫松懈、半點馬虎。就(jiù)安全生産工作，習近平總書記強調，抓和(hé / huò)不(bù)抓大(dà)不(bù)一(yī / yì ／yí)樣，重視抓、認真抓和(hé / huò)不(bù)重視抓、不(bù)認真抓大(dà)不(bù)一(yī / yì ／yí)樣。隻要(yào / yāo)大(dà)家都認真抓，就(jiù)可以(yǐ)把事故發生率和(hé / huò)死亡率降到(dào)最低程度。要(yào / yāo)堅持常、長二字，經常、長期抓下去，久久爲(wéi / wèi)功、持續發力，不(bù)能東一(yī / yì ／yí)榔頭西一(yī / yì ／yí)棒子(zǐ)，不(bù)能三天打魚兩天曬網、一(yī / yì ／yí)曝十寒。 （結語）黨的(de)十九屆五中全會将統籌發展和(hé / huò)安全兩件大(dà)事、實現更爲(wéi / wèi)安全的(de)發展納入經濟社會發展的(de)指導思想和(hé / huò)原則，強調堅持人(rén)民至上(shàng)、生命至上(shàng)，把人(rén)民生命安全擺在(zài)首位，全面提高公共安全保障能力。完善和(hé / huò)落實安全生産責任制，加強安全生産監管執法，有效遏制危險化學品、礦山、建築施工、交通等重特大(dà)事故。進入新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，對安全生産提出(chū)了(le／liǎo)新的(de)要(yào / yāo)求，堅決抓好安全生産，有效防控化解重大(dà)風險，是(shì)各級黨委和(hé / huò)政府的(de)政治責任。各級領導幹部要(yào / yāo)增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到(dào)“兩個(gè)維護”，真抓實幹、奮發有爲(wéi / wèi)，紮實推進安全生産治理體系和(hé / huò)治理能力現代化，确保黨中央關于(yú)做好安全生産、維護人(rén)民群衆生命财産安全的(de)重大(dà)決策部署落地(dì / de)見效、落地(dì / de)生根，爲(wéi / wèi)全面建設社會主義現代化國(guó)家提供更加安全穩定的(de)良好環境，作出(chū)新的(de)更大(dà)貢獻！ 延伸閱讀· 貫徹落實習近平重要(yào / yāo)指示精神 全國(guó)安全生産電視電話會議在(zài)京召開 李克強作出(chū)批示· 黃明在(zài)應急管理部黨委會部務會上(shàng)強調 狠抓安全生産十五條硬措施貫徹執行 最大(dà)限度防範遏制各類事故發生