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山西省人(rén)民代表大(dà)會常務委員會公告

(第一(yī / yì /yí)百零五号)

《山西省外來(lái)投資促進條例》已由山西省第十三屆人(rén)民代表大(dà)會常務委員會第三十二次會議于(yú)2021年11月25日通過,現予公布,自2022年1月1日起施行。

山西省人(rén)民代表大(dà)會常務委員會

2021年11月25日          

第一(yī / yì /yí)章 總則

第一(yī / yì /yí)條 爲(wéi / wèi)了(le/liǎo)促進外來(lái)投資,提高外來(lái)投資服務水平,保護外來(lái)投資者合法權益,全方位推動高質量發展,根據有關法律、行政法規,結合本省實際,制定本條例。

第二條 本省行政區域内的(de)外來(lái)投資促進活動,适用本條例。

本條例所稱外來(lái)投資,是(shì)指本省以(yǐ)外的(de)自然人(rén)、法人(rén)或者非法人(rén)組織在(zài)本省行政區域内進行的(de)投資活動。

第三條 外來(lái)投資促進工作應當堅持市場化、法治化、便利化,遵循政府引導、平等互利、重諾守信、高效便捷的(de)原則。

第四條 縣級以(yǐ)上(shàng)人(rén)民政府應當明确本行政區域外來(lái)投資促進行政主管部門(以(yǐ)下簡稱外來(lái)投資促進主管部門),建立外來(lái)投資促進議事協調機制,協調和(hé / huò)解決工作中的(de)重大(dà)問題。

縣級以(yǐ)上(shàng)人(rén)民政府外來(lái)投資促進主管部門負責本行政區域内外來(lái)投資促進的(de)指導、服務、監督、檢查工作。

縣級以(yǐ)上(shàng)人(rén)民政府其他(tā)有關部門在(zài)各自職責範圍内負責外來(lái)投資促進的(de)相關工作。

第五條 各級人(rén)民政府及有關部門應當營造全社會關心、愛護外來(lái)投資和(hé / huò)開放包容、互利合作、誠實守信、重商護商的(de)投資環境。

任何單位和(hé / huò)個(gè)人(rén)不(bù)得違反法律法規幹擾外來(lái)投資者的(de)正常生産經營活動。

第二章 投資促進措施

第六條 省人(rén)民政府應當根據國(guó)家産業結構調整指導目錄、産業政策以(yǐ)及本省實際,組織編制并定期發布鼓勵外來(lái)投資重點産業指導目錄。

第七條 縣級以(yǐ)上(shàng)人(rén)民政府外來(lái)投資促進主管部門應當根據本地(dì / de)區國(guó)民經濟和(hé / huò)社會發展規劃、國(guó)土空間規劃,編制外來(lái)投資促進規劃,報本級人(rén)民政府批準後組織實施。

編制外來(lái)投資促進規劃應當堅持重點突出(chū)、錯位發展、有序競争的(de)原則,支持外來(lái)投資參與傳統優勢産業改造提升,引導外來(lái)投資向新基建、新技術、新材料、新裝備、新産品、新業态聚集。

第八條 省人(rén)民政府外來(lái)投資促進主管部門應當定期公布和(hé / huò)更新外來(lái)投資政策措施、投資促進項目等信息。

第九條 縣級以(yǐ)上(shàng)人(rén)民政府應當建立外來(lái)投資項目承諾事項辦理、跟蹤服務反饋、重點項目落地(dì / de)的(de)保障和(hé / huò)服務機制,落實優惠政策措施。

縣級以(yǐ)上(shàng)人(rén)民政府外來(lái)投資促進主管部門應當對招商引資項目開展項目領辦、幫辦、代辦服務,實行全程跟蹤和(hé / huò)服務保障,協調解決有關問題。

第十條 鼓勵和(hé / huò)支持各類金融機構創新金融産品,優化信貸結構,爲(wéi / wèi)外來(lái)投資者提供信貸、證券、保險等金融服務。

鼓勵和(hé / huò)支持融資擔保機構按照規定,爲(wéi / wèi)符合條件的(de)外來(lái)投資者提供融資擔保服務。

第十一(yī / yì /yí)條 縣級以(yǐ)上(shàng)人(rén)民政府外來(lái)投資促進主管部門應當利用國(guó)内外媒體和(hé / huò)博覽會、展會等平台,開展投資環境、招商政策、重點項目等促進外來(lái)投資的(de)宣傳推廣活動。

第十二條 縣級以(yǐ)上(shàng)人(rén)民政府應當按照有關規定對外來(lái)投資促進工作成績突出(chū)的(de)單位和(hé / huò)個(gè)人(rén)給予表彰獎勵。

第三章 投資促進服務

第十三條 縣級以(yǐ)上(shàng)人(rén)民政府應當建立由政府引導,行業協會、商會、專業機構等共同參與的(de)外來(lái)投資促進服務體系,爲(wéi / wèi)外來(lái)投資者提供服務。

第十四條 省人(rén)民政府應當明确外來(lái)投資服務事項、内容、标準、流程,依托一(yī / yì /yí)體化在(zài)線政務服務平台,實現外來(lái)投資政務服務全程網辦、信息共享。

第十五條 縣級以(yǐ)上(shàng)人(rén)民政府及其有關部門應當采取措施,爲(wéi / wèi)外來(lái)投資者在(zài)醫療服務、子(zǐ)女教育、住房保障等方面提供便利條件。

第十六條 縣級以(yǐ)上(shàng)人(rén)民政府應當建立外來(lái)投資項目所需人(rén)才引進和(hé / huò)激勵機制,完善人(rén)才引進具體措施,落實有關待遇。

第十七條 各級人(rén)民政府及有關部門應當履行向外來(lái)投資者依法作出(chū)的(de)政策承諾以(yǐ)及依法訂立的(de)各類合同,不(bù)得以(yǐ)行政區劃調整、政府換屆、機構或者職能調整以(yǐ)及相關責任人(rén)更替等爲(wéi / wèi)由違約毀約。因國(guó)家利益、社會公共利益需要(yào / yāo)改變政策承諾、合同約定的(de),應當依照法定權限和(hé / huò)程序進行,并依法對外來(lái)投資者因此受到(dào)的(de)損失予以(yǐ)補償。

第十八條 縣級以(yǐ)上(shàng)人(rén)民政府及其有關部門實施政府資金安排、土地(dì / de)供應、項目申報、職稱評定、人(rén)力資源等支持企業發展政策措施的(de),應當依法平等對待外來(lái)投資者。

第十九條 支持行業協會、商會按照法律、法規和(hé / huò)章程,維護外來(lái)投資者合法權益,化解投資矛盾糾紛,規範投資經營行爲(wéi / wèi)。

第二十條 供水、供電、供熱、供氣、排水與污水處理、通信、郵政等公共服務機構,應當向外來(lái)投資者提供安全、方便、快捷、穩定和(hé / huò)價格合理的(de)公共服務。

第四章 投資促進管理

第二十一(yī / yì /yí)條 各級人(rén)民政府及有關部門制定涉及外來(lái)投資的(de)規範性文件,應當符合法律、法規的(de)規定,充分聽取外來(lái)投資者與有關行業協會、商會的(de)意見和(hé / huò)建議;沒有法律、法規依據的(de),不(bù)得減損外來(lái)投資者的(de)合法權益或者增加其義務,不(bù)得設置市場準入和(hé / huò)退出(chū)條件。

第二十二條 縣級以(yǐ)上(shàng)人(rén)民政府外來(lái)投資促進主管部門應當建立投訴、舉報受理機制。接到(dào)投訴、舉報的(de),自受理之(zhī)日起3日内将投訴、舉報事項交相關單位承辦,承辦單位應當自接到(dào)投訴、舉報事項之(zhī)日起30日内辦結;重大(dà)、疑難投訴、舉報事項經外來(lái)投資促進主管部門同意可以(yǐ)延長10日。承辦單位于(yú)辦結之(zhī)日起3日内将辦結情況反饋外來(lái)投資促進主管部門和(hé / huò)投訴、舉報人(rén)。

投訴、舉報事項不(bù)屬于(yú)承辦單位職責範圍的(de),承辦單位應當自收到(dào)投訴、舉報事項之(zhī)日起2日内書面說(shuō)明理由以(yǐ)及辦理建議報同級人(rén)民政府,并提請外來(lái)投資促進主管部門另行交辦。

投訴、舉報事項存在(zài)涉及兩個(gè)以(yǐ)上(shàng)部門、超越承辦單位職責範圍、承辦單位無法處理等重大(dà)、疑難情況的(de),由外來(lái)投資促進主管部門提請本級人(rén)民政府協調處理。

第二十三條 外來(lái)投資者認爲(wéi / wèi)國(guó)家機關及其工作人(rén)員實施的(de)行政行爲(wéi / wèi)損害其合法權益的(de),可以(yǐ)通過投訴、舉報受理機制協調解決。

第二十四條 縣級以(yǐ)上(shàng)人(rén)民政府應當制定外來(lái)投資促進工作考核辦法,對項目簽約、開工、投産等的(de)服務事項列出(chū)責任單位、責任人(rén)、完成時(shí)限清單,并對完成情況進行考核。

第二十五條 縣級以(yǐ)上(shàng)人(rén)民政府應當依法對外來(lái)投資促進工作開展專項督查,對外來(lái)投資促進工作中存在(zài)的(de)問題制定督查方案,明确督查事項、範圍、職責、期限。

對于(yú)督查結論中要(yào / yāo)求整改的(de)事項,督查對象應當按照要(yào / yāo)求整改,政府督查機構可以(yǐ)根據工作需要(yào / yāo),對整改情況進行核查。

第二十六條 省人(rén)民政府外來(lái)投資促進主管部門應當會同同級統計部門建立外來(lái)投資統計制度,定期開展外來(lái)投資統計工作。

第二十七條 縣級以(yǐ)上(shàng)人(rén)民政府應當依法保護外來(lái)投資者的(de)知識産權。

第二十八條 國(guó)家機關及其工作人(rén)員應當依法保護外來(lái)投資者的(de)商業秘密、個(gè)人(rén)隐私;依法需要(yào / yāo)與其他(tā)部門共享信息的(de),應當進行保密處理。

第五章 法律責任

第二十九條 違反本條例規定,幹擾外來(lái)投資者正常生産經營活動的(de),由相關主管部門責令改正,并依法處理;給外來(lái)投資者造成損害的(de),依法承擔相應法律責任。

第三十條 供水、供電、供熱、供氣、排水與污水處理、通信、郵政等公共服務機構違反本條例規定,損害外來(lái)投資者合法權益的(de),由相關主管部門責令改正,依法給予處罰。

第三十一(yī / yì /yí)條 外來(lái)投資者采取虛假投資或者其他(tā)違法手段騙取外來(lái)投資待遇的(de),由相關主管部門取消其待遇,按照有關法律、法規規定給予處罰,并納入信用記錄。

第三十二條 國(guó)家機關工作人(rén)員在(zài)外來(lái)投資促進工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的(de),依法給予處分;構成犯罪的(de),依法追究刑事責任。

第六章 附則

第三十三條 香港特别行政區、澳門特别行政區、台灣地(dì / de)區投資者,以(yǐ)及定居國(guó)外的(de)中國(guó)公民在(zài)本省的(de)投資活動,法律、行政法規或者國(guó)務院另有規定的(de),從其規定。

外國(guó)投資者在(zài)本省的(de)投資活動,法律、行政法規或者國(guó)務院另有規定的(de),從其規定。

第三十四條 本條例自2022年1月1日起施行。