關于(yú)修訂發布《政府和(hé / huò)社會資本合作（PPP）綜合信息平台信息公開管理辦法》的(de)通知

财金〔2021〕110号

附件：

政府和(hé / huò)社會資本合作（PPP）綜合信息平台信息公開管理辦法

第一(yī / yì ／yí)章 總則

第一(yī / yì ／yí)條 爲(wéi / wèi)加強和(hé / huò)規範政府和(hé / huò)社會資本合作（PPP）信息公開工作，促進PPP項目參與方誠實守信、嚴格履約，保障公衆知情權，推動PPP市場公平競争、規範發展，依據《中華人(rén)民共和(hé / huò)國(guó)政府信息公開條例》、《國(guó)務院關于(yú)進一(yī / yì ／yí)步深化預算管理制度改革的(de)意見》（國(guó)發〔2021〕5号）、《中共中央辦公廳國(guó)務院辦公廳< 關于(yú)全面推進政務公開工作的(de)意見>》等有關規定，制定本辦法。

第二條 中華人(rén)民共和(hé / huò)國(guó)境内已納入PPP綜合信息平台的(de)PPP項目及其參與方信息公開，适用本辦法。

第三條 本辦法所稱PPP綜合信息平台是(shì)指由财政部建立的(de)全國(guó)PPP綜合信息管理和(hé / huò)發布平台。

本辦法所稱PPP項目參與方包括财政部門、行業主管部門、項目實施機構、社會資本、金融機構、項目公司、咨詢機構、專家等。

第四條 PPP項目信息和(hé / huò)PPP項目參與方信息公開堅持以(yǐ)公開爲(wéi / wèi)常态、不(bù)公開爲(wéi / wèi)例外，遵循公正、公平、合法、便民的(de)原則。

第五條 财政部負責指導、監督PPP綜合信息平台信息公開工作。縣級以(yǐ)上(shàng)地(dì / de)方财政部門負責組織、指導、協調、監督本行政區域内的(de)PPP項目信息和(hé / huò)PPP項目參與方信息公開工作。

第六條 PPP項目參與方應落實責任，在(zài)PPP綜合信息平台真實、完整、準确、及時(shí)錄入、更新PPP項目信息及PPP項目參與方信息。

第二章 信息公開的(de)内容

第七條 PPP綜合信息平台項目庫儲備清單中拟采用PPP模式實施的(de)項目（以(yǐ)下簡稱儲備清單項目）應當公開項目概況、行業主管部門、項目實施機構、發起情況、項目聯系人(rén)及聯系方式等基礎信息。

納入PPP綜合信息平台項目管理庫的(de)PPP項目（以(yǐ)下簡稱管理庫項目）應當公開基礎信息以(yǐ)及準備階段、采購階段、執行階段相關信息。

社會資本、金融機構、咨詢機構和(hé / huò)專家等PPP項目參與方應當公開其基本信息、參與PPP項目情況等信息。

第八條 管理庫項目準備階段應當公開的(de)信息主要(yào / yāo)包括：

（一(yī / yì ／yí)）立項信息，包括計劃開發年度，新建或改擴建項目的(de)項目建議書批複、可行性研究報告批複、供地(dì / de)方案批複、環境影響評價批複、初步設計批複等；

（二）績效管理信息，包括績效目标、績效指标體系、付費機制等；

（三）物有所值信息，包括物有所值評價報告及審核意見等；

（四）财政承受能力論證信息，包括财政承受能力論證報告及審核意見等；

（五）實施方案信息，包括經審核通過的(de)實施方案及審核意見等；

（六）其他(tā)應當公開的(de)信息。

第九條 管理庫項目采購階段應當公開的(de)信息主要(yào / yāo)包括：

（一(yī / yì ／yí)）資格預審信息，包括項目資格預審公告及文件、資格預審文件評審結論性意見等；

（二）項目采購信息，包括項目采購方式、（預）中标或成交結果公告、中标或成交通知書等；

（三）合同簽署信息，包括PPP項目合同審核批準情況、政府方授權文件調整更新情況、已簽署的(de)PPP項目合同等；

（四）采購階段方案調整情況，包括采購前調整的(de)實施方案及審核意見、物有所值評價報告及審核意見、财政承受能力論證報告及審核意見，采購後财政支出(chū)責任信息等；

（五）其他(tā)應當公開的(de)信息。

第十條 管理庫項目執行階段應當公開的(de)信息主要(yào / yāo)包括：

（一(yī / yì ／yí)）社會資本方或項目公司信息，包括中标社會資本方或項目公司基本信息、項目公司股權結構、增減資情況說(shuō)明、履約保證措施等；

（二）項目融資信息，包括融資機構、金額等；

（三）履約信息，包括項目建設信息、績效管理信息、項目公司運營信息、合作期間重大(dà)事件、合同變更信息、項目移交信息等；

（四）财政實際支出(chū)信息，包括項目投資竣工決算數、财政實際支出(chū)等；

（五）其他(tā)應當公開的(de)信息。

第三章 信息錄入與公開方式

第十一(yī / yì ／yí)條 儲備清單項目信息由行業主管部門（或政府指定的(de)機關、事業單位）錄入、更新。管理庫項目準備階段、采購階段的(de)信息主要(yào / yāo)由項目實施機構、本級财政部門錄入、更新；執行階段的(de)信息主要(yào / yāo)由項目實施機構、項目公司（未設立項目公司的(de)爲(wéi / wèi)社會資本）、金融機構、本級财政部門錄入、更新。

社會資本、金融機構、咨詢機構和(hé / huò)專家等PPP項目參與方信息主要(yào / yāo)由各參與方在(zài)PPP綜合信息平台相關模塊錄入、更新。

第十二條 PPP項目信息公開的(de)方式包括主動公開和(hé / huò)依申請公開。PPP項目參與方應當落實責任，按要(yào / yāo)求在(zài)PPP綜合信息平台錄入PPP項目信息。縣級以(yǐ)上(shàng)地(dì / de)方财政部門應對PPP項目參與方所錄入的(de)項目信息進行确認，并對本級所公開PPP項目信息的(de)真實性、完整性、準确性、及時(shí)性負責。

第十三條 主動公開的(de)項目基礎信息在(zài)項目經省級财政部門審核納入儲備清單後公開；主動公開的(de)項目準備階段信息在(zài)項目經省級财政部門審核并納入管理庫後或進入執行階段後公開；主動公開的(de)項目采購階段信息 在(zài)參與方錄入後公開，或在(zài)項目經省級财政部門審核進入執行階段後公開；主動公開的(de)項目執行階段信息在(zài)參與方錄入後公開，或在(zài)相關事項完成後次年4月30日前公開。退出(chū)管理庫的(de)項目将保留項目相關信息并顯示處于(yú)已退庫狀态。

第十四條 除主動公開的(de)項目信息及按本辦法第十七條規定不(bù)予公開的(de)信息外，其他(tā)PPP項目信息适用依申請公開。公民、法人(rén)或者其他(tā)組織可以(yǐ)向地(dì / de)方各級人(rén)民政府、以(yǐ)及對外以(yǐ)自己名義履行行政管理職能的(de)縣級以(yǐ)上(shàng)人(rén)民政府部門（含派出(chū)機構、内設機構）的(de)政府信息公開工作機構申請獲取相關項目信息。

依申請公開項目信息的(de)申請要(yào / yāo)求、申請程序、答複時(shí)間等按照《中華人(rén)民共和(hé / huò)國(guó)政府信息公開條例》規定執行。

第十五條 PPP項目參與方信息公開的(de)方式爲(wéi / wèi)主動公開。PPP項目參與方信息錄入主體對所公開信息的(de)真實性、完整性、準确性、及時(shí)性負責。

主動公開的(de)PPP項目參與方信息在(zài)錄入PPP綜合信息平台後公開。

第十六條 主動公開的(de)PPP項目信息和(hé / huò)PPP項目參與方信息實行動态調整機制，财政部政府和(hé / huò)社會資本合作中心（以(yǐ)下簡稱财政部PPP中心）可根據政策法規、行業發展、監管要(yào / yāo)求、市場需求等變化情況，就(jiù)主動公開信息條目、錄入主體、公開時(shí)點等提出(chū)動态調整建議，經财政部同意後，及時(shí)在(zài)财政部PPP中心官方網站（www.cpppc.org）上(shàng)公布。

第十七條 PPP項目信息和(hé / huò)PPP項目參與方信息中涉及《中華人(rén)民共和(hé / huò)國(guó)政府信息公開條例》第十四條、第十五條、第十六條、第三十二條及其他(tā)不(bù)予公開情形的(de)信息，可按規定不(bù)予公開。

第四章 監督管理

第十八條 縣級以(yǐ)上(shàng)地(dì / de)方财政部門應加強對本級PPP項目信息公開情況的(de)跟蹤管理，組織、協調PPP項目參與方及時(shí)錄入、更新和(hé / huò)公開項目信息。省級财政部門應定期對管理庫本地(dì / de)區全部PPP項目信息錄入、更新和(hé / huò)公開情況進行檢查和(hé / huò)監督管理。

第十九條 處于(yú)準備、采購階段的(de)管理庫項目，項目信息更新周期不(bù)得超過6個(gè)月；處于(yú)執行階段的(de)管理庫項目，項目信息更新周期不(bù)得超過12個(gè)月。逾期未按要(yào / yāo)求更新項目信息的(de)，PPP綜合信息平台将自動顯示項目處于(yú)停滞狀态，由縣級以(yǐ)上(shàng)地(dì / de)方财政部門督促項目相關參與方在(zài)3個(gè)月内完成整改。對于(yú)未納入管理庫自行以(yǐ)PPP名義實施的(de)項目，以(yǐ)及違反本辦法信息公開管理要(yào / yāo)求且未在(zài)限期内完成整改的(de)項目，不(bù)得安排PPP項目相關财政資金。

第二十條 經查實PPP項目參與方未按照規定錄入、更新信息或存在(zài)其他(tā)不(bù)當情形的(de)，縣級以(yǐ)上(shàng)财政部門可以(yǐ)責令其限期改正；無正當理由拒不(bù)改正的(de)，縣級以(yǐ)上(shàng)财政部門可按相關規定将項目從項目庫中清退，并對PPP項目參與方進行通報。

第二十一(yī / yì ／yí)條 縣級以(yǐ)上(shàng)财政及相關部門工作人(rén)員在(zài)PPP項目信息公開監督管理工作中存在(zài)濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違規行爲(wéi / wèi)的(de)，依法追究相應責任；涉嫌犯罪的(de)，依法移送有關機關處理。

第二十二條 省級财政部門應建立與财政部當地(dì / de)監管局的(de)PPP項目信息共享機制，主動接受财政監督、審計監督。公民、法人(rén)或者其他(tā)組織可以(yǐ)就(jiù)PPP項目信息公開情況向PPP項目參與方提供反饋意見，PPP項目參與方應及時(shí)予以(yǐ)核實處理。

第五章 附則

第二十三條 國(guó)際多雙邊貸（贈）款機構參與的(de)PPP項目，涉及該機構的(de)相關信息公開适用該機構信息公開管理相關規定。按規定可以(yǐ)公開的(de)信息由本級财政部門會同項目實施機構指定相關國(guó)内參與方代爲(wéi / wèi)錄入、更新。

第二十四條 本辦法自2022年1月1日起施行。《政府和(hé / huò)社會資本合作（PPP）綜合信息平台信息公開管理暫行辦法》（财金〔2017〕1号）同時(shí)廢止。

第二十五條 本辦法由财政部負責解釋。