自然資源部關于(yú)印發《土地(dì / de)征收成片開發标準（試行）》的(de)通知

各省、自治區、直轄市自然資源主管部門，新疆生産建設兵團自然資源主管部門，各派駐地(dì / de)方的(de)國(guó)家自然資源督察局：

《土地(dì / de)征收成片開發标準（試行）》已經部審議通過，現印發執行。

自然資源部

2020年11月5日

土地(dì / de)征收成片開發标準（試行）

一(yī / yì ／yí)、根據《土地(dì / de)管理法》第45條的(de)規定，制定本标準。

本标準所稱成片開發，是(shì)指在(zài)國(guó)土空間規劃确定的(de)城鎮開發邊界内的(de)集中建設區，由縣級以(yǐ)上(shàng)地(dì / de)方人(rén)民政府組織的(de)對一(yī / yì ／yí)定範圍的(de)土地(dì / de)進行的(de)綜合性開發建設活動。

二、土地(dì / de)征收成片開發應當堅持新發展理念，以(yǐ)人(rén)民爲(wéi / wèi)中心，注重保護耕地(dì / de)，注重維護農民合法權益，注重節約集約用地(dì / de)，注重生态環境保護，促進當地(dì / de)經濟社會可持續發展。

三、縣級以(yǐ)上(shàng)地(dì / de)方人(rén)民政府應當按照《土地(dì / de)管理法》第45條規定，依據當地(dì / de)國(guó)民經濟和(hé / huò)社會發展規劃、國(guó)土空間規劃，組織編制土地(dì / de)征收成片開發方案，納入當地(dì / de)國(guó)民經濟和(hé / huò)社會發展年度計劃，并報省級人(rén)民政府批準。

土地(dì / de)征收成片開發方案應當包括下列内容：

（一(yī / yì ／yí)）成片開發的(de)位置、面積、範圍和(hé / huò)基礎設施條件等基本情況；

（二）成片開發的(de)必要(yào / yāo)性、主要(yào / yāo)用途和(hé / huò)實現的(de)功能；

（三）成片開發拟安排的(de)建設項目、開發時(shí)序和(hé / huò)年度實施計劃；

（四）依據國(guó)土空間規劃确定的(de)一(yī / yì ／yí)個(gè)完整的(de)土地(dì / de)征收成片開發範圍内基礎設施、公共服務設施以(yǐ)及其他(tā)公益性用地(dì / de)比例；

（五）成片開發的(de)土地(dì / de)利用效益以(yǐ)及經濟、社會、生态效益評估。

前款第（四）項規定的(de)比例一(yī / yì ／yí)般不(bù)低于(yú)40%，各市縣的(de)具體比例由省級人(rén)民政府根據各地(dì / de)情況差異确定。

縣級以(yǐ)上(shàng)地(dì / de)方人(rén)民政府編制土地(dì / de)征收成片開發方案時(shí)，應當充分聽取人(rén)大(dà)代表、政協委員、社會公衆和(hé / huò)有關專家學者的(de)意見。

四、土地(dì / de)征收成片開發方案應當充分征求成片開發範圍内農村集體經濟組織和(hé / huò)農民的(de)意見，并經集體經濟組織成員的(de)村民會議三分之(zhī)二以(yǐ)上(shàng)成員或者三分之(zhī)二以(yǐ)上(shàng)村民代表同意。未經集體經濟組織的(de)村民會議三分之(zhī)二以(yǐ)上(shàng)成員或者三分之(zhī)二以(yǐ)上(shàng)村民代表同意，不(bù)得申請土地(dì / de)征收成片開發。

五、省級人(rén)民政府應當組織人(rén)大(dà)代表、政協委員和(hé / huò)土地(dì / de)、規劃、經濟、法律、環保、産業等方面的(de)專家組成專家委員會，對土地(dì / de)征收成片開發方案的(de)科學性、必要(yào / yāo)性進行論證。論證結論應當作爲(wéi / wèi)批準土地(dì / de)征收成片開發方案的(de)重要(yào / yāo)依據。

國(guó)家自然資源督察機構、自然資源部、省級人(rén)民政府應當加強對土地(dì / de)征收成片開發工作的(de)監管。

六、有下列情形之(zhī)一(yī / yì ／yí)的(de)，不(bù)得批準土地(dì / de)征收成片開發方案：

（一(yī / yì ／yí)）涉及占用永久基本農田的(de)；

（二）市縣區域内存在(zài)大(dà)量批而(ér)未供或者閑置土地(dì / de)的(de)；

（三）各類開發區、城市新區土地(dì / de)利用效率低下的(de)；

（四）已批準實施的(de)土地(dì / de)征收成片開發連續兩年未完成方案安排的(de)年度實施計劃的(de)。

七、本标準自公布之(zhī)日施行，有效期三年。