《山西省政府投資管理辦法》業經2020年11月10日省人(rén)民政府第89次常務會議通過，現予公布，自2021年1月1日起施行。
第一(yī / yì ／yí)條 爲(wéi / wèi)了(le／liǎo)充分發揮政府投資作用，提高政府投資效益，規範政府投資行爲(wéi / wèi)，激發社會投資活力，根據《政府投資條例》等法律、法規，結合本省實際，制定本辦法。
第二條 本省行政區域内的(de)政府投資管理适用本辦法。
本辦法所稱政府投資，是(shì)指政府使用一(yī / yì ／yí)般公共預算、政府性基金預算等預算安排的(de)資金進行固定資産投資建設活動，包括新建、擴建、改建、技術改造等。
第三條 政府投資資金應當投向市場不(bù)能有效配置資源的(de)公共領域項目，以(yǐ)非經營性項目爲(wéi / wèi)主。主要(yào / yāo)包括：
（一(yī / yì ／yí)）社會公益服務；
（二）公共基礎設施；
（三）農業農村；
（四）生态環境保護；
（五）重大(dà)科技進步；
（六）社會管理；
（七）國(guó)家安全；
（八）符合國(guó)家及省有關規定的(de)其他(tā)公共領域項目。
第四條 政府投資應當遵循科學決策、統籌平衡、規範管理、注重績效、公開透明的(de)原則。
第五條 縣級以(yǐ)上(shàng)人(rén)民政府應當加強對政府投資管理工作的(de)組織領導，健全投資決策、投資計劃、項目實施、監督管理等機制，協調解決政府投資管理中的(de)重大(dà)問題。
第六條 縣級以(yǐ)上(shàng)人(rén)民政府發展和(hé / huò)改革部門爲(wéi / wèi)政府投資主管部門，履行政府投資綜合管理職責。
其他(tā)有關部門在(zài)各自職責範圍内，履行相應的(de)政府投資管理職責。
第二章 政府投資決策
第七條 縣級以(yǐ)上(shàng)人(rén)民政府應當根據國(guó)民經濟和(hé / huò)社會發展規劃、中期财政規劃和(hé / huò)國(guó)家宏觀調控政策，結合本地(dì / de)區高質量發展戰略和(hé / huò)财政收支狀況，統籌安排使用政府投資資金的(de)項目。
縣級以(yǐ)上(shàng)人(rén)民政府應當建立本級政府投資的(de)項目庫，加強對使用政府投資資金項目的(de)儲備。
第八條 政府投資資金按照項目安排，以(yǐ)直接投資方式爲(wéi / wèi)主；對确需支持的(de)經營性項目，主要(yào / yāo)采取資本金注入方式，也(yě)可以(yǐ)适當采取投資補助、貸款貼息等方式。
第九條 政府采取直接投資方式和(hé / huò)資本金注入方式投資的(de)項目爲(wéi / wèi)政府投資項目。
屬于(yú)政府投資項目的(de)，項目單位應當編制項目建議書、可行性研究報告、初步設計，按照管理權限和(hé / huò)有關規定，報同級政府投資主管部門或者同級人(rén)民政府确定的(de)有關部門（以(yǐ)下統稱項目審批部門）審批。
跨行政區域的(de)政府投資項目，應當報上(shàng)一(yī / yì ／yí)級項目審批部門審批。
第十條 項目單位可以(yǐ)委托具備相應資質（資信）的(de)機構編制項目建議書、可行性研究報告，應當委托具備相應資質的(de)工程設計機構編制初步設計。
項目單位應當加強項目前期工作，保證項目建議書、可行性研究報告和(hé / huò)初步設計的(de)編制格式、内容符合規定要(yào / yāo)求，并對相關文本和(hé / huò)所附文件的(de)真實性負責。
第十一(yī / yì ／yí)條 項目建議書應當對項目建設的(de)必要(yào / yāo)性、主要(yào / yāo)建設内容、拟建地(dì / de)點、拟建規模、投資匡算、資金籌措以(yǐ)及經濟效益和(hé / huò)社會效益進行初步分析，并附相關文件資料。
第十二條 項目單位應當依據經批準的(de)項目建議書，組織編制可行性研究報告，列明項目資金的(de)落實情況，對項目在(zài)技術和(hé / huò)經濟上(shàng)的(de)可行性以(yǐ)及社會效益、節約能源、資源綜合利用、生态環境影響、社會穩定風險、投資估算等進行全面分析，按照有關規定出(chū)具相關部門審查意見。
可行性研究報告應當包含項目的(de)招标實施方案，明确招标範圍、招标組織形式、招标方式等。
第十三條 項目單位報送可行性研究報告時(shí)，應當出(chū)具以(yǐ)下文件：
（一(yī / yì ／yí)）建設項目用地(dì / de)預審與選址意見書（依法不(bù)辦理用地(dì / de)預審和(hé / huò)規劃選址的(de)情形除外）；
（二）節能審查意見書（依法不(bù)單獨進行節能審查的(de)情形除外）；
（三）法律、法規規定的(de)其他(tā)相關手續。
第十四條 項目單位應當依據經批準的(de)可行性研究報告，組織編制初步設計，明确相應的(de)建設内容、建設規模、建設标準、用地(dì / de)規模、主要(yào / yāo)材料、設備規格、技術參數等設計方案，并據此編制投資概算。
投資概算應當包括國(guó)家規定的(de)項目建設所需全部費用。
第十五條 除涉及國(guó)家秘密的(de)項目外，項目單位應當通過全省一(yī / yì ／yí)體化在(zài)線政務服務平台中的(de)投資項目在(zài)線審批監管平台（以(yǐ)下簡稱在(zài)線平台）申請辦理項目建議書、可行性研究報告、初步設計
項目審批部門應當在(zài)在(zài)線平台公開政府投資項目審批流程、辦理時(shí)限以(yǐ)及政府投資有關政策，使用在(zài)線平台生成的(de)項目代碼辦理政府投資項目審批手續。
第十六條 項目審批部門應當依法對政府投資項目進行審查，作出(chū)是(shì)否批準的(de)決定。
對經濟社會發展、社會公衆利益有重大(dà)影響或者投資規模較大(dà)的(de)政府投資項目，應當征求行業主管部門意見，在(zài)中介服務機構評估、公衆參與、專家評議、風險評估的(de)基礎上(shàng)作出(chū)是(shì)否批準的(de)決定。
符合國(guó)家和(hé / huò)省有關條件的(de)政府投資項目，可以(yǐ)實行承諾制。
第十七條 經項目審批部門核定的(de)投資概算是(shì)控制政府投資項目總投資的(de)依據。
初步設計提出(chū)的(de)投資概算超過經批準的(de)可行性研究報告提出(chū)的(de)投資估算百分之(zhī)十的(de)，項目審批部門可以(yǐ)按照有關标準和(hé / huò)規範直接核減後予以(yǐ)核定投資概算，也(yě)可以(yǐ)要(yào / yāo)求項目單位重新報批可行性研究報告。
第十八條 政府投資項目有下列情形的(de)，可以(yǐ)簡化需要(yào / yāo)報批的(de)文件和(hé / huò)審批程序：
（一(yī / yì ／yí)）縣級以(yǐ)上(shàng)人(rén)民政府在(zài)國(guó)民經濟和(hé / huò)社會發展規劃或者專項規劃、區域規劃中已經明确的(de)項目，以(yǐ)及投資規模五億元以(yǐ)下的(de)項目，可以(yǐ)不(bù)報批項目建議書；
（二）單純設備購置類項目，信息化項目，部分擴建、改建項目，以(yǐ)及建設内容單一(yī / yì ／yí)、投資規模較小、技術方案簡單的(de)項目，可以(yǐ)不(bù)報批初步設計；
（三）爲(wéi / wèi)應對自然災害、事故災難、公共衛生事件、社會安全事件等突發事件需要(yào / yāo)緊急建設的(de)項目，可以(yǐ)先報批資金申請報告并下達投資計劃，事後及時(shí)辦理相關審批手續。
不(bù)單獨報批項目建議書的(de)，可行性研究報告應當增加項目必要(yào / yāo)性論證内容；不(bù)單獨報批初步設計的(de)，可行性研究報告應當達到(dào)初步設計要(yào / yāo)求。
國(guó)家對簡化政府投資項目審批另有規定的(de)，依照規定執行。
第十九條 采取投資補助、貸款貼息等方式安排政府投資資金的(de)項目，項目單位應當按照國(guó)家和(hé / huò)省有關規定，完成項目審批、核準或者備案手續，提交資金申請報告。
第三章 政府投資年度計劃
第二十條 縣級以(yǐ)上(shàng)人(rén)民政府投資主管部門負責彙總本級有關部門的(de)政府投資計劃申請，與财政部門銜接拟定年度政府投資資金規模，統籌編制本級政府投資年度計劃。
第二十一(yī / yì ／yí)條 政府投資年度計劃應當符合法律、法規和(hé / huò)國(guó)家、省有關規定，包括以(yǐ)下内容：
（一(yī / yì ／yí)）年度政府投資總額；
（二）項目的(de)名稱、建設内容及規模、建設工期、項目總投資、年度投資額及資金來(lái)源；
（三）預備項目；
（四）項目前期費用等相關經費；
（五）其他(tā)應當明确的(de)事項。
第二十二條 政府投資年度計劃應當報本級人(rén)民政府批準。
經批準的(de)政府投資年度計劃是(shì)安排政府投資的(de)依據，未納入政府投資年度計劃的(de)項目，原則上(shàng)不(bù)予安排預算資金。
第二十三條 縣級以(yǐ)上(shàng)人(rén)民政府投資主管部門應當及時(shí)下達本級政府投資年度計劃。其他(tā)有關部門負責組織實施本行業、本領域的(de)年度計劃項目。項目單位具體負責項目實施和(hé / huò)計劃執行。
第二十四條 政府投資年度計劃應當和(hé / huò)本級預算相銜接。
縣級以(yǐ)上(shàng)人(rén)民政府财政部門應當根據批準的(de)年度預算和(hé / huò)政府投資年度計劃，按照法律、法規和(hé / huò)國(guó)庫管理有關規定，及時(shí)、足額撥付政府投資資金。
第二十五條 政府投資年度計劃應當嚴格執行，不(bù)得擅自調整。确需調整的(de)，應當履行批準程序，由相關部門提出(chū)，政府投資主管部門會同财政部門審核後報本級人(rén)民政府批準。
第四章 政府投資項目實施
第二十六條 政府投資項目應當嚴格執行基本建設程序。不(bù)符合法律、法規規定建設條件的(de)，不(bù)得開工建設。
第二十七條 政府投資項目所需資金應當按照國(guó)家有關規定确保落實到(dào)位。
政府投資項目的(de)建設資金應當按照工程進度、合同約定等及時(shí)撥付，不(bù)得由施工單位墊資。
第二十八條 政府投資項目應當按照批準的(de)建設地(dì / de)點、建設規模和(hé / huò)建設内容實施。
拟變更建設地(dì / de)點或者拟對建設規模、建設内容、設計方案等作較大(dà)變更的(de)，應當報原項目審批部門審批。
第二十九條 未經批準不(bù)得擅自增加建設内容、擴大(dà)建設規模、提高建設标準、改變設計方案。
第三十條 政府投資項目建設投資原則上(shàng)不(bù)得超過經核定的(de)投資概算。
因政策調整、價格上(shàng)漲、自然災害、地(dì / de)質條件發生重大(dà)變化等原因确需增加投資概算的(de)，項目單位應當編制概算調整方案，落實資金來(lái)源，報原初步設計審批部門核定。
第三十一(yī / yì ／yí)條 政府投資項目建成後，應當按照國(guó)家和(hé / huò)省有關規定進行專項驗收。專項驗收合格後，項目審批部門應當會同相關部門組織竣工驗收。适宜采取聯合驗收的(de)，項目審批部門可以(yǐ)組織聯合驗收。
項目竣工驗收合格後，項目單位應當及時(shí)辦理竣工财務決算和(hé / huò)固定資産移交。
項目結餘的(de)财政預算資金，應當按照有關規定繳回國(guó)庫。
第三十二條 縣級以(yǐ)上(shàng)人(rén)民政府投資主管部門和(hé / huò)依法負有監管職責的(de)其他(tā)部門，應當采取在(zài)線監測、現場核查等方式，加強對政府投資項目和(hé / huò)資金的(de)事中事後監管。
第三十三條 項目單位應當嚴格落實政府年度投資計劃和(hé / huò)項目建設管理的(de)主體責任，按照國(guó)家和(hé / huò)省有關規定通過在(zài)線平台如實報送項目開工建設、投資完成、建設進度、竣工、政府投資資金使用的(de)基本信息，接受監管部門依法實施的(de)監督檢查。
項目單位應當按照國(guó)家有關規定，加強政府投資項目檔案管理，将項目審批和(hé / huò)實施過程中的(de)有關文件、資料存檔備查。
第三十四條 縣級以(yǐ)上(shàng)人(rén)民政府投資主管部門和(hé / huò)對政府投資負有監管職責的(de)其他(tā)部門應當建立政府投資項目信息共享機制，通過在(zài)線平台實現信息共享。
政府投資年度計劃、政府投資項目審批和(hé / huò)實施以(yǐ)及監督檢查的(de)信息應當依法及時(shí)公開。
第三十五條 使用政府投資資金的(de)項目，應當按照法律、法規以(yǐ)及國(guó)家和(hé / huò)省有關規定，做好績效管理、建設工程質量管理、安全生産管理等事項。
第三十六條 任何單位和(hé / huò)個(gè)人(rén)有權對政府投資資金使用和(hé / huò)項目實施過程中的(de)違法違規行爲(wéi / wèi)向有關部門舉報。
第三十七條 縣級以(yǐ)上(shàng)人(rén)民政府投資主管部門和(hé / huò)其他(tā)有關部門應當将政府投資有關信用信息納入山西省信用信息共享平台，實施信用監督管理。
第三十八條 在(zài)政府投資管理中存在(zài)違法行爲(wéi / wèi)的(de)，應當按照《政府投資條例》和(hé / huò)其他(tā)相關法律、法規規定追究責任；構成犯罪的(de)，依法追究刑事責任。
第三十九條 省級以(yǐ)上(shàng)開發區管理委員會、鄉（鎮）人(rén)民政府的(de)政府投資管理參照本辦法。
晉公網安備 14010502050691号