爲(wéi / wèi)正确審理建設工程施工合同糾紛案件，依法保護當事人(rén)合法權益，維護建築市場秩序，促進建築市場健康發展，根據《中華人(rén)民共和(hé / huò)國(guó)民法典》《中華人(rén)民共和(hé / huò)國(guó)建築法》《中華人(rén)民共和(hé / huò)國(guó)招标投标法》《中華人(rén)民共和(hé / huò)國(guó)民事訴訟法》等相關法律規定，結合審判實踐，制定本解釋。

第一(yī / yì ／yí)條建設工程施工合同具有下列情形之(zhī)一(yī / yì ／yí)的(de)，應當依據民法典第一(yī / yì ／yí)百五十三條第一(yī / yì ／yí)款的(de)規定，認定無效：

（一(yī / yì ／yí)）承包人(rén)未取得建築業企業資質或者超越資質等級的(de)；

（二）沒有資質的(de)實際施工人(rén)借用有資質的(de)建築施工企業名義的(de)；

（三）建設工程必須進行招标而(ér)未招标或者中标無效的(de)。

承包人(rén)因轉包、違法分包建設工程與他(tā)人(rén)簽訂的(de)建設工程施工合同，應當依據民法典第一(yī / yì ／yí)百五十三條第一(yī / yì ／yí)款及第七百九十一(yī / yì ／yí)條第二款、第三款的(de)規定，認定無效。

第二條招标人(rén)和(hé / huò)中标人(rén)另行簽訂的(de)建設工程施工合同約定的(de)工程範圍、建設工期、工程質量、工程價款等實質性内容，與中标合同不(bù)一(yī / yì ／yí)緻，一(yī / yì ／yí)方當事人(rén)請求按照中标合同确定權利義務的(de)，人(rén)民法院應予支持。

招标人(rén)和(hé / huò)中标人(rén)在(zài)中标合同之(zhī)外就(jiù)明顯高于(yú)市場價格購買承建房産、無償建設住房配套設施、讓利、向建設單位捐贈财物等另行簽訂合同，變相降低工程價款，一(yī / yì ／yí)方當事人(rén)以(yǐ)該合同背離中标合同實質性内容爲(wéi / wèi)由請求确認無效的(de)，人(rén)民法院應予支持。

第三條當事人(rén)以(yǐ)發包人(rén)未取得建設工程規劃許可證等規劃審批手續爲(wéi / wèi)由，請求确認建設工程施工合同無效的(de)，人(rén)民法院應予支持，但發包人(rén)在(zài)起訴前取得建設工程規劃許可證等規劃審批手續的(de)除外。

發包人(rén)能夠辦理審批手續而(ér)未辦理，并以(yǐ)未辦理審批手續爲(wéi / wèi)由請求确認建設工程施工合同無效的(de)，人(rén)民法院不(bù)予支持。

第四條承包人(rén)超越資質等級許可的(de)業務範圍簽訂建設工程施工合同，在(zài)建設工程竣工前取得相應資質等級，當事人(rén)請求按照無效合同處理的(de)，人(rén)民法院不(bù)予支持。

第五條具有勞務作業法定資質的(de)承包人(rén)與總承包人(rén)、分包人(rén)簽訂的(de)勞務分包合同，當事人(rén)請求确認無效的(de)，人(rén)民法院依法不(bù)予支持。

第六條建設工程施工合同無效，一(yī / yì ／yí)方當事人(rén)請求對方賠償損失的(de)，應當就(jiù)對方過錯、損失大(dà)小、過錯與損失之(zhī)間的(de)因果關系承擔舉證責任。

損失大(dà)小無法确定，一(yī / yì ／yí)方當事人(rén)請求參照合同約定的(de)質量标準、建設工期、工程價款支付時(shí)間等内容确定損失大(dà)小的(de)，人(rén)民法院可以(yǐ)結合雙方過錯程度、過錯與損失之(zhī)間的(de)因果關系等因素作出(chū)裁判。

第七條缺乏資質的(de)單位或者個(gè)人(rén)借用有資質的(de)建築施工企業名義簽訂建設工程施工合同，發包人(rén)請求出(chū)借方與借用方對建設工程質量不(bù)合格等因出(chū)借資質造成的(de)損失承擔連帶賠償責任的(de)，人(rén)民法院應予支持。

第八條當事人(rén)對建設工程開工日期有争議的(de)，人(rén)民法院應當分别按照以(yǐ)下情形予以(yǐ)認定：

（一(yī / yì ／yí)）開工日期爲(wéi / wèi)發包人(rén)或者監理人(rén)發出(chū)的(de)開工通知載明的(de)開工日期；開工通知發出(chū)後，尚不(bù)具備開工條件的(de)，以(yǐ)開工條件具備的(de)時(shí)間爲(wéi / wèi)開工日期；因承包人(rén)原因導緻開工時(shí)間推遲的(de)，以(yǐ)開工通知載明的(de)時(shí)間爲(wéi / wèi)開工日期。

（二）承包人(rén)經發包人(rén)同意已經實際進場施工的(de)，以(yǐ)實際進場施工時(shí)間爲(wéi / wèi)開工日期。

（三）發包人(rén)或者監理人(rén)未發出(chū)開工通知，亦無相關證據證明實際開工日期的(de)，應當綜合考慮開工報告、合同、施工許可證、竣工驗收報告或者竣工驗收備案表等載明的(de)時(shí)間，并結合是(shì)否具備開工條件的(de)事實，認定開工日期。

第九條當事人(rén)對建設工程實際竣工日期有争議的(de)，人(rén)民法院應當分别按照以(yǐ)下情形予以(yǐ)認定：

（一(yī / yì ／yí)）建設工程經竣工驗收合格的(de)，以(yǐ)竣工驗收合格之(zhī)日爲(wéi / wèi)竣工日期；

（二）承包人(rén)已經提交竣工驗收報告，發包人(rén)拖延驗收的(de)，以(yǐ)承包人(rén)提交驗收報告之(zhī)日爲(wéi / wèi)竣工日期；

（三）建設工程未經竣工驗收，發包人(rén)擅自使用的(de)，以(yǐ)轉移占有建設工程之(zhī)日爲(wéi / wèi)竣工日期。

第十條當事人(rén)約定順延工期應當經發包人(rén)或者監理人(rén)簽證等方式确認，承包人(rén)雖未取得工期順延的(de)确認，但能夠證明在(zài)合同約定的(de)期限内向發包人(rén)或者監理人(rén)申請過工期順延且順延事由符合合同約定，承包人(rén)以(yǐ)此爲(wéi / wèi)由主張工期順延的(de)，人(rén)民法院應予支持。

當事人(rén)約定承包人(rén)未在(zài)約定期限内提出(chū)工期順延申請視爲(wéi / wèi)工期不(bù)順延的(de)，按照約定處理，但發包人(rén)在(zài)約定期限後同意工期順延或者承包人(rén)提出(chū)合理抗辯的(de)除外。

第十一(yī / yì ／yí)條建設工程竣工前，當事人(rén)對工程質量發生争議，工程質量經鑒定合格的(de)，鑒定期間爲(wéi / wèi)順延工期期間。

第十二條因承包人(rén)的(de)原因造成建設工程質量不(bù)符合約定，承包人(rén)拒絕修理、返工或者改建，發包人(rén)請求減少支付工程價款的(de)，人(rén)民法院應予支持。

第十三條發包人(rén)具有下列情形之(zhī)一(yī / yì ／yí)，造成建設工程質量缺陷，應當承擔過錯責任：

（一(yī / yì ／yí)）提供的(de)設計有缺陷；

（二）提供或者指定購買的(de)建築材料、建築構配件、設備不(bù)符合強制性标準；

（三）直接指定分包人(rén)分包專業工程。

承包人(rén)有過錯的(de)，也(yě)應當承擔相應的(de)過錯責任。

第十四條建設工程未經竣工驗收，發包人(rén)擅自使用後，又以(yǐ)使用部分質量不(bù)符合約定爲(wéi / wèi)由主張權利的(de)，人(rén)民法院不(bù)予支持；但是(shì)承包人(rén)應當在(zài)建設工程的(de)合理使用壽命内對地(dì / de)基基礎工程和(hé / huò)主體結構質量承擔民事責任。

第十五條因建設工程質量發生争議的(de)，發包人(rén)可以(yǐ)以(yǐ)總承包人(rén)、分包人(rén)和(hé / huò)實際施工人(rén)爲(wéi / wèi)共同被告提起訴訟。

第十六條發包人(rén)在(zài)承包人(rén)提起的(de)建設工程施工合同糾紛案件中，以(yǐ)建設工程質量不(bù)符合合同約定或者法律規定爲(wéi / wèi)由，就(jiù)承包人(rén)支付違約金或者賠償修理、返工、改建的(de)合理費用等損失提出(chū)反訴的(de)，人(rén)民法院可以(yǐ)合并審理。

第十七條有下列情形之(zhī)一(yī / yì ／yí)，承包人(rén)請求發包人(rén)返還工程質量保證金的(de)，人(rén)民法院應予支持：

（一(yī / yì ／yí)）當事人(rén)約定的(de)工程質量保證金返還期限屆滿；

（二）當事人(rén)未約定工程質量保證金返還期限的(de)，自建設工程通過竣工驗收之(zhī)日起滿二年；

（三）因發包人(rén)原因建設工程未按約定期限進行竣工驗收的(de)，自承包人(rén)提交工程竣工驗收報告九十日後當事人(rén)約定的(de)工程質量保證金返還期限屆滿；當事人(rén)未約定工程質量保證金返還期限的(de)，自承包人(rén)提交工程竣工驗收報告九十日後起滿二年。

發包人(rén)返還工程質量保證金後，不(bù)影響承包人(rén)根據合同約定或者法律規定履行工程保修義務。

第十八條因保修人(rén)未及時(shí)履行保修義務，導緻建築物毀損或者造成人(rén)身損害、财産損失的(de)，保修人(rén)應當承擔賠償責任。

保修人(rén)與建築物所有人(rén)或者發包人(rén)對建築物毀損均有過錯的(de)，各自承擔相應的(de)責任。

第十九條當事人(rén)對建設工程的(de)計價标準或者計價方法有約定的(de)，按照約定結算工程價款。

因設計變更導緻建設工程的(de)工程量或者質量标準發生變化，當事人(rén)對該部分工程價款不(bù)能協商一(yī / yì ／yí)緻的(de)，可以(yǐ)參照簽訂建設工程施工合同時(shí)當地(dì / de)建設行政主管部門發布的(de)計價方法或者計價标準結算工程價款。

建設工程施工合同有效，但建設工程經竣工驗收不(bù)合格的(de)，依照民法典第五百七十七條規定處理。

第二十條當事人(rén)對工程量有争議的(de)，按照施工過程中形成的(de)簽證等書面文件确認。承包人(rén)能夠證明發包人(rén)同意其施工，但未能提供簽證文件證明工程量發生的(de)，可以(yǐ)按照當事人(rén)提供的(de)其他(tā)證據确認實際發生的(de)工程量。

第二十一(yī / yì ／yí)條當事人(rén)約定，發包人(rén)收到(dào)竣工結算文件後，在(zài)約定期限内不(bù)予答複，視爲(wéi / wèi)認可竣工結算文件的(de)，按照約定處理。承包人(rén)請求按照竣工結算文件結算工程價款的(de)，人(rén)民法院應予支持。

第二十二條當事人(rén)簽訂的(de)建設工程施工合同與招标文件、投标文件、中标通知書載明的(de)工程範圍、建設工期、工程質量、工程價款不(bù)一(yī / yì ／yí)緻，一(yī / yì ／yí)方當事人(rén)請求将招标文件、投标文件、中标通知書作爲(wéi / wèi)結算工程價款的(de)依據的(de)，人(rén)民法院應予支持。

第二十三條發包人(rén)将依法不(bù)屬于(yú)必須招标的(de)建設工程進行招标後，與承包人(rén)另行訂立的(de)建設工程施工合同背離中标合同的(de)實質性内容，當事人(rén)請求以(yǐ)中标合同作爲(wéi / wèi)結算建設工程價款依據的(de)，人(rén)民法院應予支持，但發包人(rén)與承包人(rén)因客觀情況發生了(le／liǎo)在(zài)招标投标時(shí)難以(yǐ)預見的(de)變化而(ér)另行訂立建設工程施工合同的(de)除外。

第二十四條當事人(rén)就(jiù)同一(yī / yì ／yí)建設工程訂立的(de)數份建設工程施工合同均無效，但建設工程質量合格，一(yī / yì ／yí)方當事人(rén)請求參照實際履行的(de)合同關于(yú)工程價款的(de)約定折價補償承包人(rén)的(de)，人(rén)民法院應予支持。

實際履行的(de)合同難以(yǐ)确定，當事人(rén)請求參照最後簽訂的(de)合同關于(yú)工程價款的(de)約定折價補償承包人(rén)的(de)，人(rén)民法院應予支持。

第二十五條當事人(rén)對墊資和(hé / huò)墊資利息有約定，承包人(rén)請求按照約定返還墊資及其利息的(de)，人(rén)民法院應予支持，但是(shì)約定的(de)利息計算标準高于(yú)墊資時(shí)的(de)同類貸款利率或者同期貸款市場報價利率的(de)部分除外。

當事人(rén)對墊資沒有約定的(de)，按照工程欠款處理。

當事人(rén)對墊資利息沒有約定，承包人(rén)請求支付利息的(de)，人(rén)民法院不(bù)予支持。

第二十六條當事人(rén)對欠付工程價款利息計付标準有約定的(de)，按照約定處理。沒有約定的(de)，按照同期同類貸款利率或者同期貸款市場報價利率計息。

第二十七條利息從應付工程價款之(zhī)日開始計付。當事人(rén)對付款時(shí)間沒有約定或者約定不(bù)明的(de)，下列時(shí)間視爲(wéi / wèi)應付款時(shí)間：

（一(yī / yì ／yí)）建設工程已實際交付的(de)，爲(wéi / wèi)交付之(zhī)日；

（二）建設工程沒有交付的(de)，爲(wéi / wèi)提交竣工結算文件之(zhī)日；

（三）建設工程未交付，工程價款也(yě)未結算的(de)，爲(wéi / wèi)當事人(rén)起訴之(zhī)日。

第二十八條當事人(rén)約定按照固定價結算工程價款，一(yī / yì ／yí)方當事人(rén)請求對建設工程造價進行鑒定的(de)，人(rén)民法院不(bù)予支持。

第二十九條當事人(rén)在(zài)訴訟前已經對建設工程價款結算達成協議，訴訟中一(yī / yì ／yí)方當事人(rén)申請對工程造價進行鑒定的(de)，人(rén)民法院不(bù)予準許。

第三十條當事人(rén)在(zài)訴訟前共同委托有關機構、人(rén)員對建設工程造價出(chū)具咨詢意見，訴訟中一(yī / yì ／yí)方當事人(rén)不(bù)認可該咨詢意見申請鑒定的(de)，人(rén)民法院應予準許，但雙方當事人(rén)明确表示受該咨詢意見約束的(de)除外。

第三十一(yī / yì ／yí)條當事人(rén)對部分案件事實有争議的(de)，僅對有争議的(de)事實進行鑒定，但争議事實範圍不(bù)能确定，或者雙方當事人(rén)請求對全部事實鑒定的(de)除外。

第三十二條當事人(rén)對工程造價、質量、修複費用等專門性問題有争議，人(rén)民法院認爲(wéi / wèi)需要(yào / yāo)鑒定的(de)，應當向負有舉證責任的(de)當事人(rén)釋明。當事人(rén)經釋明未申請鑒定，雖申請鑒定但未支付鑒定費用或者拒不(bù)提供相關材料的(de)，應當承擔舉證不(bù)能的(de)法律後果。

一(yī / yì ／yí)審訴訟中負有舉證責任的(de)當事人(rén)未申請鑒定，雖申請鑒定但未支付鑒定費用或者拒不(bù)提供相關材料，二審訴訟中申請鑒定，人(rén)民法院認爲(wéi / wèi)确有必要(yào / yāo)的(de)，應當依照民事訴訟法第一(yī / yì ／yí)百七十條第一(yī / yì ／yí)款第三項的(de)規定處理。

第三十三條人(rén)民法院準許當事人(rén)的(de)鑒定申請後，應當根據當事人(rén)申請及查明案件事實的(de)需要(yào / yāo)，确定委托鑒定的(de)事項、範圍、鑒定期限等，并組織當事人(rén)對争議的(de)鑒定材料進行質證。

第三十四條人(rén)民法院應當組織當事人(rén)對鑒定意見進行質證。鑒定人(rén)将當事人(rén)有争議且未經質證的(de)材料作爲(wéi / wèi)鑒定依據的(de)，人(rén)民法院應當組織當事人(rén)就(jiù)該部分材料進行質證。經質證認爲(wéi / wèi)不(bù)能作爲(wéi / wèi)鑒定依據的(de)，根據該材料作出(chū)的(de)鑒定意見不(bù)得作爲(wéi / wèi)認定案件事實的(de)依據。

第三十五條與發包人(rén)訂立建設工程施工合同的(de)承包人(rén)，依據民法典第八百零七條的(de)規定請求其承建工程的(de)價款就(jiù)工程折價或者拍賣的(de)價款優先受償的(de)，人(rén)民法院應予支持。

第三十六條承包人(rén)根據民法典第八百零七條規定享有的(de)建設工程價款優先受償權優于(yú)抵押權和(hé / huò)其他(tā)債權。

第三十七條裝飾裝修工程具備折價或者拍賣條件，裝飾裝修工程的(de)承包人(rén)請求工程價款就(jiù)該裝飾裝修工程折價或者拍賣的(de)價款優先受償的(de)，人(rén)民法院應予支持。

第三十八條建設工程質量合格，承包人(rén)請求其承建工程的(de)價款就(jiù)工程折價或者拍賣的(de)價款優先受償的(de)，人(rén)民法院應予支持。

第三十九條未竣工的(de)建設工程質量合格，承包人(rén)請求其承建工程的(de)價款就(jiù)其承建工程部分折價或者拍賣的(de)價款優先受償的(de)，人(rén)民法院應予支持。

第四十條承包人(rén)建設工程價款優先受償的(de)範圍依照國(guó)務院有關行政主管部門關于(yú)建設工程價款範圍的(de)規定确定。

承包人(rén)就(jiù)逾期支付建設工程價款的(de)利息、違約金、損害賠償金等主張優先受償的(de)，人(rén)民法院不(bù)予支持。

第四十一(yī / yì ／yí)條承包人(rén)應當在(zài)合理期限内行使建設工程價款優先受償權，但最長不(bù)得超過十八個(gè)月，自發包人(rén)應當給付建設工程價款之(zhī)日起算。

第四十二條發包人(rén)與承包人(rén)約定放棄或者限制建設工程價款優先受償權，損害建築工人(rén)利益，發包人(rén)根據該約定主張承包人(rén)不(bù)享有建設工程價款優先受償權的(de)，人(rén)民法院不(bù)予支持。

第四十三條實際施工人(rén)以(yǐ)轉包人(rén)、違法分包人(rén)爲(wéi / wèi)被告起訴的(de)，人(rén)民法院應當依法受理。

實際施工人(rén)以(yǐ)發包人(rén)爲(wéi / wèi)被告主張權利的(de)，人(rén)民法院應當追加轉包人(rén)或者違法分包人(rén)爲(wéi / wèi)本案第三人(rén)，在(zài)查明發包人(rén)欠付轉包人(rén)或者違法分包人(rén)建設工程價款的(de)數額後，判決發包人(rén)在(zài)欠付建設工程價款範圍内對實際施工人(rén)承擔責任。

第四十四條實際施工人(rén)依據民法典第五百三十五條規定，以(yǐ)轉包人(rén)或者違法分包人(rén)怠于(yú)向發包人(rén)行使到(dào)期債權或者與該債權有關的(de)從權利，影響其到(dào)期債權實現，提起代位權訴訟的(de)，人(rén)民法院應予支持。

第四十五條本解釋自2021年1月1日起施行。