推行施工過程結算是(shì)建築業結算方式的(de)重大(dà)轉變，是(shì)實現工程造價動态控制，有效解決“結算難”、縮短竣工結算時(shí)間的(de)有效措施，是(shì)優化市場環境、實現建築業高質量發展的(de)重要(yào / yāo)保障。爲(wéi / wèi)深入貫徹落實《中華人(rén)民共和(hé / huò)國(guó)建築法》《中華人(rén)民共和(hé / huò)國(guó)合同法》《中華人(rén)民共和(hé / huò)國(guó)招标投标法》和(hé / huò)國(guó)務院辦公廳《關于(yú)全面治理拖欠農民工工資問題的(de)意見》（國(guó)辦發[2016] 1号）、山西省人(rén)民政府辦公廳《關于(yú)促進建築業持續健康發展的(de)實施意見》（晉政辦發[2017]135号 ）、山西省住房和(hé / huò)城鄉建設廳《關于(yú)支持民營建築業企業發展的(de)實施意見》（晉建市字[2018]347号）等要(yào / yāo)求，省住房和(hé / huò)城鄉建設廳、省發展改革委、省财政廳決定在(zài)我省房屋建築和(hé / huò)市政基礎設施工程中推行施工過程結算。現将有關事項通知如下：

一(yī / yì ／yí)、各級住房和(hé / huò)城鄉建設主管部門、發展改革部門、财政部門在(zài)各自職責範圍内分别負責本行政區域内房屋建築和(hé / huò)市政基礎設施工程及其附屬設施和(hé / huò)與其配套的(de)線路、管道(dào)、設備安裝工程有關施工過程結算工作的(de)監督管理。

二、施工過程結算是(shì)指發承包雙方在(zài)工程項目實施過程中，依據依法簽訂的(de)施工合同約定的(de)結算周期内完成的(de)工程内容（包括現場簽證、工程變更、索賠等）實施工程價款計算、調整、确認及支付等的(de)活動。

三、我省施工合同工期一(yī / yì ／yí)年（含一(yī / yì ／yí)年）以(yǐ)上(shàng)的(de)房屋建築和(hé / huò)市政基礎設施工程及其附屬設施和(hé / huò)與其配套的(de)線路、管道(dào)、設備安裝工程，應當實施施工過程結算。已開工的(de)同類工程，可由發承包雙方協商簽訂補充協議，完善相關施工過程結算的(de)内容和(hé / huò)手續。

四、施工過程結算計量與計價主體爲(wéi / wèi)發承包雙方或受委托的(de)咨詢人(rén)。國(guó)家法律法規規定對工程項目投資的(de)計量與計價成果進行監控的(de)機構和(hé / huò)評審人(rén)（包括财政評審）應當按照國(guó)家法律法規規定進行有效監控和(hé / huò)評審。

發承包雙方要(yào / yāo)加強施工過程結算的(de)工作力量，可自行組織或委托符合條件的(de)工程造價咨詢單位編審施工過程結算，确保施工過程結算工作順利進行。

五、項目概算批複後，應當嚴格執行，不(bù)得擅自調整。但在(zài)項目建設過程中由于(yú)政策變化等因素确需調整的(de)，建設單位應按程序積極做好項目概算調整工作。

六、招标文件中的(de)最高投标限價不(bù)得高于(yú)投資概算，最高投标限價應根據國(guó)家或我省建設行政主管部門頒發的(de)現行計價依據和(hé / huò)辦法，結合工程具體情況進行編制。

七、建設項目應确保建設資金落實到(dào)位。建設項目合同工期不(bù)足一(yī / yì ／yí)年的(de)，建設項目資金到(dào)位應不(bù)少于(yú)工程合同價的(de)50%；建設項目合同工期超過一(yī / yì ／yí)年的(de)，建設項目資金到(dào)位應不(bù)少于(yú)工程合同價的(de)30%。

房地(dì / de)産開發項目要(yào / yāo)将商品房預售資金全部納入監管賬戶，确保預售資金用于(yú)商品房項目工程建設，監管機構按建設進度核撥預售資金用于(yú)施工過程結算。

八、推行業主支付擔保制度。凡發包人(rén)要(yào / yāo)求承包人(rén)提供履約擔保的(de),發包人(rén)必須向承包人(rén)提供等額工程款支付擔保。在(zài)施工合同履行過程中，發生支付違約行爲(wéi / wèi)的(de)，由擔保人(rén)按照擔保約定及時(shí)代爲(wéi / wèi)支付。

九、發包人(rén)（包括受委托的(de)招标代理機構）在(zài)招标文件和(hé / huò)發承包雙方簽訂的(de)施工合同中應明确約定施工過程結算周期（分段結算的(de)具體劃分）、計價方法、風險範圍，以(yǐ)及價款支付時(shí)間、程序、方式和(hé / huò)支付比例等内容。結算周期應按月或分段劃分，分段劃分結算周期，經發承包雙方協商同意，結算周期最長不(bù)得超過三個(gè)月。

十、發承包雙方都要(yào / yāo)加強施工現場的(de)造價控制，及時(shí)對工程合同外的(de)事項如實記錄并履行書面手續。由發承包雙方授權的(de)現場代表簽字的(de)簽證以(yǐ)及發承包雙方協商确定的(de)索賠等費用，應在(zài)過程結算中如實辦理，不(bù)得因發承包雙方現場代表的(de)中途變更而(ér)改變其有效性。

經發承包雙方簽字确認的(de)施工過程結算文件，應當作爲(wéi / wèi)竣工結算文件的(de)組成部分，未經對方同意，另一(yī / yì ／yí)方不(bù)得就(jiù)已生效的(de)結算文件進行重複審核。審計機關依法對以(yǐ)政府投資爲(wéi / wèi)主的(de)公共工程建設項目進行審計監督。發包人(rén)不(bù)得以(yǐ)未完成審計、審核的(de)理由，拖延辦理結算和(hé / huò)支付工程款。

十一(yī / yì ／yí)、施工過程結算資料包括施工合同、補充協議、招标文件、投标文件、中标通知書、施工圖紙、施工方案以(yǐ)及經确認的(de)工程變更、現場簽證、工程索賠、材料和(hé / huò)設備價格确認單等。

簽訂固定總價合同的(de)，因發包人(rén)原因增減工程量和(hé / huò)設計變更的(de)部分應納入當期施工過程結算。

十二、承包人(rén)應按約定的(de)施工過程結算周期，報送施工過程結算報告并辦理送達手續。發包人(rén)應在(zài)收到(dào)報告後7天内或雙方合同約定的(de)時(shí)間内完成審核。若發包人(rén)逾期未完成審核的(de)，視同認可承包人(rén)報送的(de)施工過程結算。承包人(rén)未在(zài)約定期限内提交工程結算報告，發包人(rén)有權根據已有資料進行過程結算。

十三、存在(zài)計量計價争議的(de)，無争議部分應按期辦理施工過程結算，有争議部分按合同約定的(de)争議解決方式處理。合同沒有約定的(de)，發承包雙方可提請項目造價管理部門、工程造價社會組織、聘請咨詢人(rén)進行咨詢協調或者進行訴訟、仲裁。

已完工程質量不(bù)合格的(de)，可在(zài)整改合格後納入當期施工過程結算。

十四、發包人(rén)應依據已确認的(de)當期施工過程結算文件，按照合同約定足額支付工程進度款，合同約定的(de)進度款支付比例不(bù)得低于(yú)80%。承包人(rén)當期發生重大(dà)質量安全事故的(de)，進度款支付比例降低10%。

十五、發承包雙方應在(zài)合同中約定工程完工後竣工結算提交、審核、調解、支付等時(shí)間。除合同另有約定外，竣工結算的(de)審核時(shí)間不(bù)得超出(chū)28天。發包人(rén)逾期未完成審核，視同認可承包人(rén)提交的(de)竣工結算。

發包人(rén)經核實，認爲(wéi / wèi)承包人(rén)還應進一(yī / yì ／yí)步補充和(hé / huò)修改結算文件，應在(zài)上(shàng)述時(shí)限内向承包人(rén)提出(chū)核實意見，承包人(rén)在(zài)收到(dào)核實意見後的(de)28天内應按照發包人(rén)提出(chū)的(de)合理要(yào / yāo)求補充資料，修改竣工結算文件，并應再次提交給發包人(rén)複核後批準。

十六、由于(yú)發包人(rén)原因導緻工程無法按規定期限進行竣工驗收的(de)，在(zài)承包人(rén)提交竣工驗收報告90天後，工程自動進入缺陷責任期。

十七、工程竣工驗收時(shí),工程款支付比例不(bù)得低于(yú)工程結算總價的(de)90%；竣工結算後14天内，除按規定預留質量保證金外，其餘工程款應全部支付。采用工程質量保證擔保、工程質量保險等其他(tā)保證方式的(de)，發包人(rén)不(bù)得再預留保證金。缺陷責任期滿後，發包人(rén)在(zài)接到(dào)承包人(rén)返還保證金申請後，應于(yú)14天内會同承包人(rén)按照合同約定的(de)内容進行核實，如無異議，予以(yǐ)支付餘款。

十八、鼓勵施工過程結算實行全過程造價咨詢服務，鼓勵造價咨詢人(rén)在(zài)全過程咨詢服務中應用BIM等新技術。造價咨詢人(rén)應遵循合法、合規、平等、誠實的(de)原則，按照約定節點完成本職工作。

十九、發包人(rén)逾期支付進度款和(hé / huò)竣工結算款的(de)，除承擔違約責任外，還應按合同約定的(de)利率支付利息；沒有約定的(de)，應按照中國(guó)人(rén)民銀行發布的(de)同期同類貸款利率支付利息。

發包人(rén)未按照本通知規定完成施工過程結算的(de)，不(bù)應組織竣工驗收，不(bù)得投入使用；對長期拖延工程結算和(hé / huò)拖欠工程款的(de)發包人(rén)，有關部門不(bù)得批準新項目開工。

二十、發包、承包、招标代理、監理、造價咨詢（包括财政評審）等單位，因違規行爲(wéi / wèi)影響施工過程結算難以(yǐ)實施的(de)，有關職能部門要(yào / yāo)依法依規嚴肅處理，處理結果通過山西信用信息共享平台予以(yǐ)公布。

本通知自2019年5月1日起執行。

山西省住房和(hé / huò)城鄉建設廳 山西省發展和(hé / huò)改革委員會 山西省财政廳

2019年3月22日