各省、自治區、直轄市、新疆生産建設兵團發展改革委：

爲(wéi / wèi)充分發揮中央預算内投資的(de)引導帶動作用，支持國(guó)家農村産業融合發展示範園建設，以(yǐ)點帶面推動農村一(yī / yì ／yí)二三産業融合發展，促進鄉村産業振興，鞏固拓展脫貧攻堅成果，根據《政府投資條例》及中央預算内投資管理有關規定，國(guó)家發展改革委研究制定了(le／liǎo)《農村産業融合發展示範園建設中央預算内投資管理辦法》。現印發給你們，請認真遵照執行。

第一(yī / yì ／yí)條 爲(wéi / wèi)支持農村産業融合發展示範園建設，加強和(hé / huò)規範中央預算内投資管理，提高投資管理制度化、規範化、科學化水平，推動農村一(yī / yì ／yí)二三産業融合發展，根據《政府投資條例》《關于(yú)規範中央預算内投資資金安排方式及項目管理的(de)通知》《國(guó)家農村産業融合發展示範園認定管理辦法（試行）》等有關規定，制定本辦法。

第二條 本辦法适用于(yú)經國(guó)家發展改革委會同有關部門聯合認定的(de)國(guó)家農村産業融合發展示範園（以(yǐ)下簡稱“示範園”）建設中央預算内資金的(de)申報、審核、下達和(hé / huò)監管。

第三條 對符合相關條件要(yào / yāo)求的(de)項目，國(guó)家發展改革委綜合采取直接投資、投資補助等方式安排中央預算内投資給予支持。

第四條 中央預算内投資安排使用嚴格執行本辦法規定，建立健全監督管理機制，确保投資安排公開、公正、透明，切實提高投資效益。

第五條 爲(wéi / wèi)做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，中央預算内投資優先支持位于(yú)脫貧縣（市、區、旗）的(de)示範園、優先支持能夠輻射吸納易地(dì / de)扶貧搬遷安置點群衆就(jiù)地(dì / de)就(jiù)近就(jiù)業的(de)示範園。同時(shí)，視示範帶動和(hé / huò)模式創新情況，對創建成效突出(chū)的(de)非脫貧縣示範園給予适當支持。

第六條 中央預算内投資主要(yào / yāo)支持範圍包括：示範園内與農村産業融合發展直接相關的(de)水電路、農産品生産基地(dì / de)、冷鏈物流、倉儲保鮮、檢驗檢測、垃圾污水處理等設施建設。中央預算内投資不(bù)得用于(yú)各類樓堂館所建設，不(bù)得安排已列入其他(tā)規劃、已納入其他(tā)中央預算内投資或中央财政資金支持範圍的(de)建設項目，不(bù)得用于(yú)已安排過中央預算内投資或中央财政資金的(de)項目。

第七條 中央預算内投資采取定額方式，分兩年安排，單個(gè)示範園建設項目安排的(de)中央預算内投資總規模不(bù)超過 4000 萬元。 其中，第一(yī / yì ／yí)年原則上(shàng)不(bù)超過 2000 萬元；第二年安排與否、安排規 模将視第一(yī / yì ／yí)年項目建設成效、相關評價指标完成情況，通過指标動态監測和(hé / huò)綜合打分等方式，按照獎優懲劣的(de)原則統籌确定。

鼓勵各地(dì / de)按照規定積極統籌整合相關資金，創新支持方式，撬動社會資本和(hé / huò)金融資本參與示範園建設。

第八條 示範園要(yào / yāo)堅持節約節能導向，強化資源節約和(hé / huò)節能減排，全面提高資源利用效率；要(yào / yāo)堅持依法依規合理使用土地(dì / de)；要(yào / yāo)帶頭開展糧食節約行動，推動全鏈條糧食減損；要(yào / yāo)構建緊密利益聯結機制，促進産業融合和(hé / huò)聯農帶農。

第九條 省級發展改革部門按程序彙總市縣級發展改革部門報送的(de)項目投資計劃，并按照固定資産投資項目管理有關規定嚴格審核把關後，向國(guó)家發展改革委報送年度投資計劃申請報告。

第十條 省級發展改革部門依托投資項目在(zài)線審批監管平台（國(guó)家重大(dà)建設項目庫），對申請投資的(de)項目開展審核，并對審查結果和(hé / huò)申報材料的(de)真實性、合規性負責。審核重點包括：

（一(yī / yì ／yí)）申報項目是(shì)否符合項目投資支持範圍，是(shì)否納入重大(dà)建設項目庫，并列入三年滾動投資計劃；

（二）申報項目是(shì)否已列入其他(tā)規劃，已納入其他(tā)中央預算内投資或中央财政資金支持範圍；

（三）項目單位是(shì)否被列入嚴重失信主體名單；

（四）申報的(de)項目是(shì)否符合建設内容和(hé / huò)投向要(yào / yāo)求；

（五）項目是(shì)否已通過投資項目在(zài)線審批監管平台完成審批；

（六）項目是(shì)否已經完成用地(dì / de)預審與選址等審批手續；

（七）項目其他(tā)渠道(dào)投資是(shì)否落實；

（八）項目建設符合地(dì / de)方财政承受能力和(hé / huò)政府投資能力，是(shì)否會造成地(dì / de)方政府隐性債務；

（九）項目單位和(hé / huò)監管單位“兩個(gè)責任”填報是(shì)否規範等。

第十一(yī / yì ／yí)條 省級發展改革部門提交的(de)項目資金申請文件應當包括年度投資計劃申請報告及相關附件材料。

附件材料主要(yào / yāo)包括：

（一(yī / yì ／yí)）計劃申報表，包括項目名稱、項目單位、項目代碼、建設内容、總投資及資金來(lái)源、年度投資支持額度、前期工作情況、是(shì)否申請或獲得其他(tā)中央資金、項目日常監管直接責任單位及監管責任人(rén)等；

（二）中央預算内投資計劃績效目标表；

（三）項目可行性研究報告或者初步設計批複文件；

（四）其他(tā)需要(yào / yāo)說(shuō)明和(hé / huò)補充的(de)内容。

第十二條 省級發展改革部門指導示範園合理确定建設規模和(hé / huò)主要(yào / yāo)建設内容，結合項目儲備情況、地(dì / de)方财政承受能力，分輕重緩急，按照盡力而(ér)爲(wéi / wèi)、量力而(ér)行的(de)原則研究提出(chū)合理投資需求，不(bù)得盲目誇大(dà)投資需求，不(bù)能出(chū)現“半拉子(zǐ)工程”等問題。

第十三條 項目單位須是(shì)獨立法人(rén)。項目必須前期工作成熟、具備開工條件，凡未依法獲得審批手續，建設地(dì / de)點尚未确定，建設資金不(bù)落實，建設方案不(bù)成熟、未列入三年滾動投資計劃的(de)不(bù)得申報，确保中央投資計劃下達後能夠立即開工建設。

第十四條 國(guó)家發展改革委受理省級發展改革部門資金申請文件後，重點對下列事項進行審核：

（一(yī / yì ／yí)）是(shì)否符合投資使用方向；

（二）是(shì)否符合中央預算内投資的(de)安排原則；

（三）提交的(de)相關文件是(shì)否齊備、有效；

（四）項目主要(yào / yāo)建設條件是(shì)否基本落實；

（五）項目單位是(shì)否被列入嚴重失信主體名單。

第十五條 國(guó)家發展改革委在(zài)審核省級發展改革部門資金申請文件的(de)基礎上(shàng)，确定中央預算内投資計劃，采取直接下達到(dào)具體項目的(de)方式，将年度投資計劃和(hé / huò)績效目标下達省級發展改革部

門。

第十六條 省級發展改革部門要(yào / yāo)在(zài)收到(dào)中央預算内投資計劃文件10個(gè)工作日内将投資計劃、績效目标等分解落實到(dào)項目，明确相關工作要(yào / yāo)求，及時(shí)将投資計劃分解文件報國(guó)家發展改革委備案，并在(zài)國(guó)家重大(dà)建設項目庫中完成分解報備。

第十七條 項目投資計劃執行過程中确需調整的(de)，由省級發展改革部門審核後，按程序報國(guó)家發展改革委批準。項目投資計 劃調整後應及時(shí)在(zài)重大(dà)建設項目庫中更新信息。

第十八條 項目管理執行項目法人(rén)責任制、招标投标制、合同制和(hé / huò)監理制，以(yǐ)及中央預算内投資相關财務管理的(de)有關規定。對于(yú)中央預算内投資資金，要(yào / yāo)做到(dào)獨立核算、專款專用，嚴禁滞留、擠占、截留或挪用。

第十九條 項目單位作爲(wéi / wèi)年度投資計劃申報和(hé / huò)執行、項目建設和(hé / huò)管理的(de)責任主體，要(yào / yāo)嚴格按照項目管理規定和(hé / huò)審批程序，落實建設資金，履行報建手續，并按照批複建設内容、規模和(hé / huò)工期組織建設。

第二十條 省級發展改革部門自轉發分解投資計劃的(de)次月起，組織開展項目建設進展調度，按月填報投資計劃分解下達、項目開工、投資完成、形象進度、竣工驗收、建設成效等信息報送國(guó)家發展改革委。

項目按月調度通過國(guó)家重大(dà)建設項目庫進行，并在(zài)每月10 日前完成。要(yào / yāo)加強對填報信息尤其是(shì)投資計劃轉發分解、項目開工竣工等關鍵信息的(de)審核，力求填報及時(shí)準确，提高調度質量。項目單位應當通過投資項目在(zài)線審批監管平台如實報送項目開工建設、建設進度、竣工的(de)基本信息。

第二十一(yī / yì ／yí)條 項目建成竣工後，項目單位應及時(shí)開展自驗收。項目審批部門負責對示範園建設項目進行最終驗收，并将驗收結果及時(shí)報送上(shàng)級發展改革部門。省級發展改革部門負責對項目建設和(hé / huò)驗收情況進行審核和(hé / huò)抽查，并将驗收情況和(hé / huò)項目建設總結報告報國(guó)家發展改革委。

第二十二條 省級發展改革部門負責對全省示範園投資使用和(hé / huò)項目進展情況進行總結，并于(yú)次年1月底前報告國(guó)家發展改革委。重大(dà)情況應當随時(shí)報告。

第二十三條 項目單位要(yào / yāo)嚴格按照國(guó)家确定的(de)投資方向，根據批複的(de)可研報告或初步設計，抓好項目建設，落實建管責任，保質保量按時(shí)完成建設任務，确保項目落地(dì / de)見效。

第二十四條 項目日常監管直接責任單位及監管責任人(rén)對項目申報、建設管理、信息報送等履行日常監管直接責任。項目單位應當自覺接受審計、監察等部門的(de)監督檢查，如實提供相關文件資料和(hé / huò)情況，不(bù)得銷毀、隐匿、轉移、篡改、僞造或者無故拖延、拒絕提供有關文件資料。

第二十五條 國(guó)家發展改革委和(hé / huò)地(dì / de)方各級發展改革部門根據職責分工，對使用中央預算内投資的(de)項目進行監管，防止轉移、侵占或者挪用投資資金，保證中央預算内投資的(de)合理使用和(hé / huò)項目順利實施。依托項目在(zài)線審批監管平台和(hé / huò)國(guó)家重大(dà)建設項目庫等信息化手段，對績效目标實行跟蹤監控，動态掌握投資績效執行情況，對績效監控中發現的(de)問題督促項目單位及時(shí)整改。

第二十六條 地(dì / de)方各級發展改革部門負責對投資項目進行監督檢查，并配合相關部門開展監察、審計，确保中央預算内投資使用合法合規，有效發揮作用。重大(dà)問題及時(shí)向上(shàng)級部門報告。

第二十七條 國(guó)家發展改革委不(bù)定期進行監督檢查，對發現的(de)問題按照有關規定及時(shí)作出(chū)處理。

第二十八條 對于(yú)受到(dào)審計等重大(dà)通報的(de)項目，暫停其所在(zài)市縣下一(yī / yì ／yí)年度項目申報資格，并由省級發展改革部門牽頭提出(chū)整改意見。對滞留、擠占、截留、挪用投資等違法違紀行爲(wéi / wèi)，或因工作失職造成資金嚴重損失與浪費的(de)，應當追究當事人(rén)和(hé / huò)有關負責人(rén)的(de)責任；違反國(guó)家法律法規行爲(wéi / wèi)的(de)，依法追究法律責任。

第二十九條 對出(chū)現下列情形之(zhī)一(yī / yì ／yí)的(de)項目，可以(yǐ)責令其限期整改，核減、收回或者停止撥付中央預算内投資，并視情節輕重提請或移交有關機關依法追究有關責任人(rén)的(de)行政或者法律責任。

（一(yī / yì ／yí)）提供虛假情況，騙取中央預算内投資的(de)；

（二）違反規定程序或原則要(yào / yāo)求下達投資計劃或安排項目的(de)；

（三）擅自變更建設規模、内容和(hé / huò)建設标準的(de)；

（四）拖欠、截留、挪用、擠占、騙取、貪污中央預算内投資的(de)；

（五）無正當理由未及時(shí)建設實施的(de)；

（六）拒不(bù)接受依法進行的(de)審計或者監督檢查的(de)；

（七）未按要(yào / yāo)求通過在(zài)線平台報告相關項目信息的(de)；

（八）其他(tā)違反國(guó)家法律法規和(hé / huò)本辦法規定的(de)行爲(wéi / wèi)。

第三十條 本辦法由國(guó)家發展改革委負責解釋。各地(dì / de)可根據實際情況進一(yī / yì ／yí)步細化制定本地(dì / de)區的(de)管理辦法。

第三十一(yī / yì ／yí)條 本辦法自印發之(zhī)日起施行，有效期5年。