中華人(rén)民共和(hé / huò)國(guó)國(guó)務院令
第613号
《中華人(rén)民共和(hé / huò)國(guó)招标投标法實施條例》已經2011年11月30日國(guó)務院第183次常務會議通過，現予公布，自2012年2月1日起施行。
二○一(yī / yì ／yí)一(yī / yì ／yí)年十二月二十日
中華人(rén)民共和(hé / huò)國(guó)招标投标法實施條例
第一(yī / yì ／yí)條 爲(wéi / wèi)了(le／liǎo)規範招标投标活動，根據《中華人(rén)民共和(hé / huò)國(guó)招标投标法》（以(yǐ)下簡稱招标投标法），制定本條例。
第二條 招标投标法第三條所稱工程建設項目，是(shì)指工程以(yǐ)及與工程建設有關的(de)貨物、服務。
前款所稱工程，是(shì)指建設工程，包括建築物和(hé / huò)構築物的(de)新建、改建、擴建及其相關的(de)裝修、拆除、修繕等；所稱與工程建設有關的(de)貨物，是(shì)指構成工程不(bù)可分割的(de)組成部分，且爲(wéi / wèi)實現工程基本功能所必需的(de)設備、材料等；所稱與工程建設有關的(de)服務，是(shì)指爲(wéi / wèi)完成工程所需的(de)勘察、設計、監理等服務。
第三條 依法必須進行招标的(de)工程建設項目的(de)具體範圍和(hé / huò)規模标準，由國(guó)務院發展改革部門會同國(guó)務院有關部門制訂，報國(guó)務院批準後公布施行。
第四條 國(guó)務院發展改革部門指導和(hé / huò)協調全國(guó)招标投标工作，對國(guó)家重大(dà)建設項目的(de)工程招标投标活動實施監督檢查。國(guó)務院工業和(hé / huò)信息化、住房城鄉建設、交通運輸、鐵道(dào)、水利、商務等部門，按照規定的(de)職責分工對有關招标投标活動實施監督。
縣級以(yǐ)上(shàng)地(dì / de)方人(rén)民政府發展改革部門指導和(hé / huò)協調本行政區域的(de)招标投标工作。縣級以(yǐ)上(shàng)地(dì / de)方人(rén)民政府有關部門按照規定的(de)職責分工，對招标投标活動實施監督，依法查處招标投标活動中的(de)違法行爲(wéi / wèi)。縣級以(yǐ)上(shàng)地(dì / de)方人(rén)民政府對其所屬部門有關招标投标活動的(de)監督職責分工另有規定的(de)，從其規定。
财政部門依法對實行招标投标的(de)政府采購工程建設項目的(de)預算執行情況和(hé / huò)政府采購政策執行情況實施監督。
監察機關依法對與招标投标活動有關的(de)監察對象實施監察。
第五條 設區的(de)市級以(yǐ)上(shàng)地(dì / de)方人(rén)民政府可以(yǐ)根據實際需要(yào / yāo)，建立統一(yī / yì ／yí)規範的(de)招标投标交易場所，爲(wéi / wèi)招标投标活動提供服務。招标投标交易場所不(bù)得與行政監督部門存在(zài)隸屬關系，不(bù)得以(yǐ)營利爲(wéi / wèi)目的(de)。
國(guó)家鼓勵利用信息網絡進行電子(zǐ)招标投标。
第六條 禁止國(guó)家工作人(rén)員以(yǐ)任何方式非法幹涉招标投标活動。
第七條 按照國(guó)家有關規定需要(yào / yāo)履行項目審批、核準手續的(de)依法必須進行招标的(de)項目，其招标範圍、招标方式、招标組織形式應當報項目審批、核準部門審批、核準。項目審批、核準部門應當及時(shí)将審批、核準确定的(de)招标範圍、招标方式、招标組織形式通報有關行政監督部門。
第八條 國(guó)有資金占控股或者主導地(dì / de)位的(de)依法必須進行招标的(de)項目，應當公開招标；但有下列情形之(zhī)一(yī / yì ／yí)的(de)，可以(yǐ)邀請招标：
（一(yī / yì ／yí)）技術複雜、有特殊要(yào / yāo)求或者受自然環境限制，隻有少量潛在(zài)投标人(rén)可供選擇；
（二）采用公開招标方式的(de)費用占項目合同金額的(de)比例過大(dà)。
有前款第二項所列情形，屬于(yú)本條例第七條規定的(de)項目，由項目審批、核準部門在(zài)審批、核準項目時(shí)作出(chū)認定；其他(tā)項目由招标人(rén)申請有關行政監督部門作出(chū)認定。
第九條 除招标投标法第六十六條規定的(de)可以(yǐ)不(bù)進行招标的(de)特殊情況外，有下列情形之(zhī)一(yī / yì ／yí)的(de)，可以(yǐ)不(bù)進行招标：
（一(yī / yì ／yí)）需要(yào / yāo)采用不(bù)可替代的(de)專利或者專有技術；
（二）采購人(rén)依法能夠自行建設、生産或者提供；
（三）已通過招标方式選定的(de)特許經營項目投資人(rén)依法能夠自行建設、生産或者提供；
（四）需要(yào / yāo)向原中标人(rén)采購工程、貨物或者服務，否則将影響施工或者功能配套要(yào / yāo)求；
（五）國(guó)家規定的(de)其他(tā)特殊情形。
招标人(rén)爲(wéi / wèi)适用前款規定弄虛作假的(de)，屬于(yú)招标投标法第四條規定的(de)規避招标。
第十條 招标投标法第十二條第二款規定的(de)招标人(rén)具有編制招标文件和(hé / huò)組織評标能力，是(shì)指招标人(rén)具有與招标項目規模和(hé / huò)複雜程度相适應的(de)技術、經濟等方面的(de)專業人(rén)員。
第十一(yī / yì ／yí)條 招标代理機構的(de)資格依照法律和(hé / huò)國(guó)務院的(de)規定由有關部門認定。
國(guó)務院住房城鄉建設、商務、發展改革、工業和(hé / huò)信息化等部門，按照規定的(de)職責分工對招标代理機構依法實施監督管理。
第十二條 招标代理機構應當擁有一(yī / yì ／yí)定數量的(de)取得招标職業資格的(de)專業人(rén)員。取得招标職業資格的(de)具體辦法由國(guó)務院人(rén)力資源社會保障部門會同國(guó)務院發展改革部門制定。
第十三條 招标代理機構在(zài)其資格許可和(hé / huò)招标人(rén)委托的(de)範圍内開展招标代理業務，任何單位和(hé / huò)個(gè)人(rén)不(bù)得非法幹涉。
招标代理機構代理招标業務，應當遵守招标投标法和(hé / huò)本條例關于(yú)招标人(rén)的(de)規定。招标代理機構不(bù)得在(zài)所代理的(de)招标項目中投标或者代理投标，也(yě)不(bù)得爲(wéi / wèi)所代理的(de)招标項目的(de)投标人(rén)提供咨詢。
招标代理機構不(bù)得塗改、出(chū)租、出(chū)借、轉讓資格證書。
第十四條 招标人(rén)應當與被委托的(de)招标代理機構簽訂書面委托合同，合同約定的(de)收費标準應當符合國(guó)家有關規定。
第十五條 公開招标的(de)項目，應當依照招标投标法和(hé / huò)本條例的(de)規定發布招标公告、編制招标文件。
招标人(rén)采用資格預審辦法對潛在(zài)投标人(rén)進行資格審查的(de)，應當發布資格預審公告、編制資格預審文件。
依法必須進行招标的(de)項目的(de)資格預審公告和(hé / huò)招标公告，應當在(zài)國(guó)務院發展改革部門依法指定的(de)媒介發布。在(zài)不(bù)同媒介發布的(de)同一(yī / yì ／yí)招标項目的(de)資格預審公告或者招标公告的(de)内容應當一(yī / yì ／yí)緻。指定媒介發布依法必須進行招标的(de)項目的(de)境内資格預審公告、招标公告，不(bù)得收取費用。
編制依法必須進行招标的(de)項目的(de)資格預審文件和(hé / huò)招标文件，應當使用國(guó)務院發展改革部門會同有關行政監督部門制定的(de)标準文本。
第十六條 招标人(rén)應當按照資格預審公告、招标公告或者投标邀請書規定的(de)時(shí)間、地(dì / de)點發售資格預審文件或者招标文件。資格預審文件或者招标文件的(de)發售期不(bù)得少于(yú)5日。
招标人(rén)發售資格預審文件、招标文件收取的(de)費用應當限于(yú)補償印刷、郵寄的(de)成本支出(chū)，不(bù)得以(yǐ)營利爲(wéi / wèi)目的(de)。
第十七條 招标人(rén)應當合理确定提交資格預審申請文件的(de)時(shí)間。依法必須進行招标的(de)項目提交資格預審申請文件的(de)時(shí)間，自資格預審文件停止發售之(zhī)日起不(bù)得少于(yú)5日。
第十八條 資格預審應當按照資格預審文件載明的(de)标準和(hé / huò)方法進行。
國(guó)有資金占控股或者主導地(dì / de)位的(de)依法必須進行招标的(de)項目,招标人(rén)應當組建資格審查委員會審查資格預審申請文件。資格審查委員會及其成員應當遵守招标投标法和(hé / huò)本條例有關評标委員會及其成員的(de)規定。
第十九條 資格預審結束後，招标人(rén)應當及時(shí)向資格預審申請人(rén)發出(chū)資格預審結果通知書。未通過資格預審的(de)申請人(rén)不(bù)具有投标資格。
通過資格預審的(de)申請人(rén)少于(yú)3個(gè)的(de)，應當重新招标。
第二十條 招标人(rén)采用資格後審辦法對投标人(rén)進行資格審查的(de)，應當在(zài)開标後由評标委員會按照招标文件規定的(de)标準和(hé / huò)方法對投标人(rén)的(de)資格進行審查。
第二十一(yī / yì ／yí)條 招标人(rén)可以(yǐ)對已發出(chū)的(de)資格預審文件或者招标文件進行必要(yào / yāo)的(de)澄清或者修改。澄清或者修改的(de)内容可能影響資格預審申請文件或者投标文件編制的(de)，招标人(rén)應當在(zài)提交資格預審申請文件截止時(shí)間至少3日前，或者投标截止時(shí)間至少15日前，以(yǐ)書面形式通知所有獲取資格預審文件或者招标文件的(de)潛在(zài)投标人(rén)；不(bù)足3日或者15日的(de)，招标人(rén)應當順延提交資格預審申請文件或者投标文件的(de)截止時(shí)間。
第二十二條 潛在(zài)投标人(rén)或者其他(tā)利害關系人(rén)對資格預審文件有異議的(de)，應當在(zài)提交資格預審申請文件截止時(shí)間2日前提出(chū)；對招标文件有異議的(de)，應當在(zài)投标截止時(shí)間10日前提出(chū)。招标人(rén)應當自收到(dào)異議之(zhī)日起3日内作出(chū)答複；作出(chū)答複前，應當暫停招标投标活動。
第二十三條 招标人(rén)編制的(de)資格預審文件、招标文件的(de)内容違反法律、行政法規的(de)強制性規定，違反公開、公平、公正和(hé / huò)誠實信用原則，影響資格預審結果或者潛在(zài)投标人(rén)投标的(de)，依法必須進行招标的(de)項目的(de)招标人(rén)應當在(zài)修改資格預審文件或者招标文件後重新招标。
第二十四條 招标人(rén)對招标項目劃分标段的(de)，應當遵守招标投标法的(de)有關規定，不(bù)得利用劃分标段限制或者排斥潛在(zài)投标人(rén)。依法必須進行招标的(de)項目的(de)招标人(rén)不(bù)得利用劃分标段規避招标。
第二十五條 招标人(rén)應當在(zài)招标文件中載明投标有效期。投标有效期從提交投标文件的(de)截止之(zhī)日起算。
第二十六條 招标人(rén)在(zài)招标文件中要(yào / yāo)求投标人(rén)提交投标保證金的(de)，投标保證金不(bù)得超過招标項目估算價的(de)2%。投标保證金有效期應當與投标有效期一(yī / yì ／yí)緻。
依法必須進行招标的(de)項目的(de)境内投标單位，以(yǐ)現金或者支票形式提交的(de)投标保證金應當從其基本賬戶轉出(chū)。
招标人(rén)不(bù)得挪用投标保證金。
第二十七條 招标人(rén)可以(yǐ)自行決定是(shì)否編制标底。一(yī / yì ／yí)個(gè)招标項目隻能有一(yī / yì ／yí)個(gè)标底。标底必須保密。
接受委托編制标底的(de)中介機構不(bù)得參加受托編制标底項目的(de)投标，也(yě)不(bù)得爲(wéi / wèi)該項目的(de)投标人(rén)編制投标文件或者提供咨詢。
招标人(rén)設有最高投标限價的(de)，應當在(zài)招标文件中明确最高投标限價或者最高投标限價的(de)計算方法。招标人(rén)不(bù)得規定最低投标限價。
第二十八條 招标人(rén)不(bù)得組織單個(gè)或者部分潛在(zài)投标人(rén)踏勘項目現場。
第二十九條 招标人(rén)可以(yǐ)依法對工程以(yǐ)及與工程建設有關的(de)貨物、服務全部或者部分實行總承包招标。以(yǐ)暫估價形式包括在(zài)總承包範圍内的(de)工程、貨物、服務屬于(yú)依法必須進行招标的(de)項目範圍且達到(dào)國(guó)家規定規模标準的(de)，應當依法進行招标。
前款所稱暫估價，是(shì)指總承包招标時(shí)不(bù)能确定價格而(ér)由招标人(rén)在(zài)招标文件中暫時(shí)估定的(de)工程、貨物、服務的(de)金額。
第三十條 對技術複雜或者無法精确拟定技術規格的(de)項目，招标人(rén)可以(yǐ)分兩階段進行招标。
第一(yī / yì ／yí)階段，投标人(rén)按照招标公告或者投标邀請書的(de)要(yào / yāo)求提交不(bù)帶報價的(de)技術建議，招标人(rén)根據投标人(rén)提交的(de)技術建議确定技術标準和(hé / huò)要(yào / yāo)求，編制招标文件。
第二階段，招标人(rén)向在(zài)第一(yī / yì ／yí)階段提交技術建議的(de)投标人(rén)提供招标文件，投标人(rén)按照招标文件的(de)要(yào / yāo)求提交包括最終技術方案和(hé / huò)投标報價的(de)投标文件。
招标人(rén)要(yào / yāo)求投标人(rén)提交投标保證金的(de)，應當在(zài)第二階段提出(chū)。
第三十一(yī / yì ／yí)條 招标人(rén)終止招标的(de)，應當及時(shí)發布公告，或者以(yǐ)書面形式通知被邀請的(de)或者已經獲取資格預審文件、招标文件的(de)潛在(zài)投标人(rén)。已經發售資格預審文件、招标文件或者已經收取投标保證金的(de)，招标人(rén)應當及時(shí)退還所收取的(de)資格預審文件、招标文件的(de)費用，以(yǐ)及所收取的(de)投标保證金及銀行同期存款利息。
第三十二條 招标人(rén)不(bù)得以(yǐ)不(bù)合理的(de)條件限制、排斥潛在(zài)投标人(rén)或者投标人(rén)。
招标人(rén)有下列行爲(wéi / wèi)之(zhī)一(yī / yì ／yí)的(de)，屬于(yú)以(yǐ)不(bù)合理條件限制、排斥潛在(zài)投标人(rén)或者投标人(rén)：
（一(yī / yì ／yí)）就(jiù)同一(yī / yì ／yí)招标項目向潛在(zài)投标人(rén)或者投标人(rén)提供有差别的(de)項目信息；
（二）設定的(de)資格、技術、商務條件與招标項目的(de)具體特點和(hé / huò)實際需要(yào / yāo)不(bù)相适應或者與合同履行無關；
（三）依法必須進行招标的(de)項目以(yǐ)特定行政區域或者特定行業的(de)業績、獎項作爲(wéi / wèi)加分條件或者中标條件；
（四）對潛在(zài)投标人(rén)或者投标人(rén)采取不(bù)同的(de)資格審查或者評标标準；
（五）限定或者指定特定的(de)專利、商标、品牌、原産地(dì / de)或者供應商；
（六）依法必須進行招标的(de)項目非法限定潛在(zài)投标人(rén)或者投标人(rén)的(de)所有制形式或者組織形式；
（七）以(yǐ)其他(tā)不(bù)合理條件限制、排斥潛在(zài)投标人(rén)或者投标人(rén)。
第三十三條 投标人(rén)參加依法必須進行招标的(de)項目的(de)投标，不(bù)受地(dì / de)區或者部門的(de)限制，任何單位和(hé / huò)個(gè)人(rén)不(bù)得非法幹涉。
第三十四條 與招标人(rén)存在(zài)利害關系可能影響招标公正性的(de)法人(rén)、其他(tā)組織或者個(gè)人(rén)，不(bù)得參加投标。
單位負責人(rén)爲(wéi / wèi)同一(yī / yì ／yí)人(rén)或者存在(zài)控股、管理關系的(de)不(bù)同單位，不(bù)得參加同一(yī / yì ／yí)标段投标或者未劃分标段的(de)同一(yī / yì ／yí)招标項目投标。
違反前兩款規定的(de)，相關投标均無效。
第三十五條 投标人(rén)撤回已提交的(de)投标文件，應當在(zài)投标截止時(shí)間前書面通知招标人(rén)。招标人(rén)已收取投标保證金的(de)，應當自收到(dào)投标人(rén)書面撤回通知之(zhī)日起5日内退還。
投标截止後投标人(rén)撤銷投标文件的(de)，招标人(rén)可以(yǐ)不(bù)退還投标保證金。
第三十六條 未通過資格預審的(de)申請人(rén)提交的(de)投标文件，以(yǐ)及逾期送達或者不(bù)按照招标文件要(yào / yāo)求密封的(de)投标文件，招标人(rén)應當拒收。
招标人(rén)應當如實記載投标文件的(de)送達時(shí)間和(hé / huò)密封情況，并存檔備查。
第三十七條 招标人(rén)應當在(zài)資格預審公告、招标公告或者投标邀請書中載明是(shì)否接受聯合體投标。
招标人(rén)接受聯合體投标并進行資格預審的(de)，聯合體應當在(zài)提交資格預審申請文件前組成。資格預審後聯合體增減、更換成員的(de)，其投标無效。
聯合體各方在(zài)同一(yī / yì ／yí)招标項目中以(yǐ)自己名義單獨投标或者參加其他(tā)聯合體投标的(de)，相關投标均無效。
第三十八條 投标人(rén)發生合并、分立、破産等重大(dà)變化的(de)，應當及時(shí)書面告知招标人(rén)。投标人(rén)不(bù)再具備資格預審文件、招标文件規定的(de)資格條件或者其投标影響招标公正性的(de)，其投标無效。
第三十九條 禁止投标人(rén)相互串通投标。
有下列情形之(zhī)一(yī / yì ／yí)的(de)，屬于(yú)投标人(rén)相互串通投标：
（一(yī / yì ／yí)）投标人(rén)之(zhī)間協商投标報價等投标文件的(de)實質性内容；
（二）投标人(rén)之(zhī)間約定中标人(rén)；
（三）投标人(rén)之(zhī)間約定部分投标人(rén)放棄投标或者中标；
（四）屬于(yú)同一(yī / yì ／yí)集團、協會、商會等組織成員的(de)投标人(rén)按照該組織要(yào / yāo)求協同投标；
（五）投标人(rén)之(zhī)間爲(wéi / wèi)謀取中标或者排斥特定投标人(rén)而(ér)采取的(de)其他(tā)聯合行動。
第四十條 有下列情形之(zhī)一(yī / yì ／yí)的(de)，視爲(wéi / wèi)投标人(rén)相互串通投标：
（一(yī / yì ／yí)）不(bù)同投标人(rén)的(de)投标文件由同一(yī / yì ／yí)單位或者個(gè)人(rén)編制；
（二）不(bù)同投标人(rén)委托同一(yī / yì ／yí)單位或者個(gè)人(rén)辦理投标事宜；
（三）不(bù)同投标人(rén)的(de)投标文件載明的(de)項目管理成員爲(wéi / wèi)同一(yī / yì ／yí)人(rén)；
（四）不(bù)同投标人(rén)的(de)投标文件異常一(yī / yì ／yí)緻或者投标報價呈規律性差異；
（五）不(bù)同投标人(rén)的(de)投标文件相互混裝；
（六）不(bù)同投标人(rén)的(de)投标保證金從同一(yī / yì ／yí)單位或者個(gè)人(rén)的(de)賬戶轉出(chū)。
第四十一(yī / yì ／yí)條 禁止招标人(rén)與投标人(rén)串通投标。
有下列情形之(zhī)一(yī / yì ／yí)的(de)，屬于(yú)招标人(rén)與投标人(rén)串通投标：
（一(yī / yì ／yí)）招标人(rén)在(zài)開标前開啓投标文件并将有關信息洩露給其他(tā)投标人(rén);
（二）招标人(rén)直接或者間接向投标人(rén)洩露标底、評标委員會成員等信息；
（三）招标人(rén)明示或者暗示投标人(rén)壓低或者擡高投标報價；
（四）招标人(rén)授意投标人(rén)撤換、修改投标文件；
（五）招标人(rén)明示或者暗示投标人(rén)爲(wéi / wèi)特定投标人(rén)中标提供方便；
（六）招标人(rén)與投标人(rén)爲(wéi / wèi)謀求特定投标人(rén)中标而(ér)采取的(de)其他(tā)串通行爲(wéi / wèi)。
第四十二條 使用通過受讓或者租借等方式獲取的(de)資格、資質證書投标的(de)，屬于(yú)招标投标法第三十三條規定的(de)以(yǐ)他(tā)人(rén)名義投标。
投标人(rén)有下列情形之(zhī)一(yī / yì ／yí)的(de)，屬于(yú)招标投标法第三十三條規定的(de)以(yǐ)其他(tā)方式弄虛作假的(de)行爲(wéi / wèi)：
（一(yī / yì ／yí)）使用僞造、變造的(de)許可證件；
（二）提供虛假的(de)财務狀況或者業績；
（三）提供虛假的(de)項目負責人(rén)或者主要(yào / yāo)技術人(rén)員簡曆、勞動關系證明；
（四）提供虛假的(de)信用狀況；
（五）其他(tā)弄虛作假的(de)行爲(wéi / wèi)。
第四十三條 提交資格預審申請文件的(de)申請人(rén)應當遵守招标投标法和(hé / huò)本條例有關投标人(rén)的(de)規定。
第四十四條 招标人(rén)應當按照招标文件規定的(de)時(shí)間、地(dì / de)點開标。
投标人(rén)少于(yú)3個(gè)的(de)，不(bù)得開标；招标人(rén)應當重新招标。
投标人(rén)對開标有異議的(de)，應當在(zài)開标現場提出(chū)，招标人(rén)應當當場作出(chū)答複，并制作記錄。
第四十五條 國(guó)家實行統一(yī / yì ／yí)的(de)評标專家專業分類标準和(hé / huò)管理辦法。具體标準和(hé / huò)辦法由國(guó)務院發展改革部門會同國(guó)務院有關部門制定。
省級人(rén)民政府和(hé / huò)國(guó)務院有關部門應當組建綜合評标專家庫。
第四十六條 除招标投标法第三十七條第三款規定的(de)特殊招标項目外，依法必須進行招标的(de)項目，其評标委員會的(de)專家成員應當從評标專家庫内相關專業的(de)專家名單中以(yǐ)随機抽取方式确定。任何單位和(hé / huò)個(gè)人(rén)不(bù)得以(yǐ)明示、暗示等任何方式指定或者變相指定參加評标委員會的(de)專家成員。
依法必須進行招标的(de)項目的(de)招标人(rén)非因招标投标法和(hé / huò)本條例規定的(de)事由，不(bù)得更換依法确定的(de)評标委員會成員。更換評标委員會的(de)專家成員應當依照前款規定進行。
評标委員會成員與投标人(rén)有利害關系的(de)，應當主動回避。
有關行政監督部門應當按照規定的(de)職責分工，對評标委員會成員的(de)确定方式、評标專家的(de)抽取和(hé / huò)評标活動進行監督。行政監督部門的(de)工作人(rén)員不(bù)得擔任本部門負責監督項目的(de)評标委員會成員。
第四十七條 招标投标法第三十七條第三款所稱特殊招标項目，是(shì)指技術複雜、專業性強或者國(guó)家有特殊要(yào / yāo)求，采取随機抽取方式确定的(de)專家難以(yǐ)保證勝任評标工作的(de)項目。
第四十八條 招标人(rén)應當向評标委員會提供評标所必需的(de)信息，但不(bù)得明示或者暗示其傾向或者排斥特定投标人(rén)。
招标人(rén)應當根據項目規模和(hé / huò)技術複雜程度等因素合理确定評标時(shí)間。超過三分之(zhī)一(yī / yì ／yí)的(de)評标委員會成員認爲(wéi / wèi)評标時(shí)間不(bù)夠的(de)，招标人(rén)應當适當延長。
評标過程中，評标委員會成員有回避事由、擅離職守或者因健康等原因不(bù)能繼續評标的(de)，應當及時(shí)更換。被更換的(de)評标委員會成員作出(chū)的(de)評審結論無效，由更換後的(de)評标委員會成員重新進行評審。
第四十九條 評标委員會成員應當依照招标投标法和(hé / huò)本條例的(de)規定，按照招标文件規定的(de)評标标準和(hé / huò)方法，客觀、公正地(dì / de)對投标文件提出(chū)評審意見。招标文件沒有規定的(de)評标标準和(hé / huò)方法不(bù)得作爲(wéi / wèi)評标的(de)依據。
評标委員會成員不(bù)得私下接觸投标人(rén)，不(bù)得收受投标人(rén)給予的(de)财物或者其他(tā)好處，不(bù)得向招标人(rén)征詢确定中标人(rén)的(de)意向，不(bù)得接受任何單位或者個(gè)人(rén)明示或者暗示提出(chū)的(de)傾向或者排斥特定投标人(rén)的(de)要(yào / yāo)求，不(bù)得有其他(tā)不(bù)客觀、不(bù)公正履行職務的(de)行爲(wéi / wèi)。
第五十條 招标項目設有标底的(de)，招标人(rén)應當在(zài)開标時(shí)公布。标底隻能作爲(wéi / wèi)評标的(de)參考，不(bù)得以(yǐ)投标報價是(shì)否接近标底作爲(wéi / wèi)中标條件，也(yě)不(bù)得以(yǐ)投标報價超過标底上(shàng)下浮動範圍作爲(wéi / wèi)否決投标的(de)條件。
第五十一(yī / yì ／yí)條 有下列情形之(zhī)一(yī / yì ／yí)的(de)，評标委員會應當否決其投标：
（一(yī / yì ／yí)）投标文件未經投标單位蓋章和(hé / huò)單位負責人(rén)簽字；
（二）投标聯合體沒有提交共同投标協議；
（三）投标人(rén)不(bù)符合國(guó)家或者招标文件規定的(de)資格條件；
（四）同一(yī / yì ／yí)投标人(rén)提交兩個(gè)以(yǐ)上(shàng)不(bù)同的(de)投标文件或者投标報價，但招标文件要(yào / yāo)求提交備選投标的(de)除外；
（五）投标報價低于(yú)成本或者高于(yú)招标文件設定的(de)最高投标限價；
（六）投标文件沒有對招标文件的(de)實質性要(yào / yāo)求和(hé / huò)條件作出(chū)響應；
（七）投标人(rén)有串通投标、弄虛作假、行賄等違法行爲(wéi / wèi)。
第五十二條 投标文件中有含義不(bù)明确的(de)内容、明顯文字或者計算錯誤，評标委員會認爲(wéi / wèi)需要(yào / yāo)投标人(rén)作出(chū)必要(yào / yāo)澄清、說(shuō)明的(de)，應當書面通知該投标人(rén)。投标人(rén)的(de)澄清、說(shuō)明應當采用書面形式,并不(bù)得超出(chū)投标文件的(de)範圍或者改變投标文件的(de)實質性内容。
評标委員會不(bù)得暗示或者誘導投标人(rén)作出(chū)澄清、說(shuō)明，不(bù)得接受投标人(rén)主動提出(chū)的(de)澄清、說(shuō)明。
第五十三條 評标完成後，評标委員會應當向招标人(rén)提交書面評标報告和(hé / huò)中标候選人(rén)名單。中标候選人(rén)應當不(bù)超過3個(gè)，并标明排序。
評标報告應當由評标委員會全體成員簽字。對評标結果有不(bù)同意見的(de)評标委員會成員應當以(yǐ)書面形式說(shuō)明其不(bù)同意見和(hé / huò)理由，評标報告應當注明該不(bù)同意見。評标委員會成員拒絕在(zài)評标報告上(shàng)簽字又不(bù)書面說(shuō)明其不(bù)同意見和(hé / huò)理由的(de)，視爲(wéi / wèi)同意評标結果。
第五十四條 依法必須進行招标的(de)項目，招标人(rén)應當自收到(dào)評标報告之(zhī)日起3日内公示中标候選人(rén)，公示期不(bù)得少于(yú)3日。
投标人(rén)或者其他(tā)利害關系人(rén)對依法必須進行招标的(de)項目的(de)評标結果有異議的(de)，應當在(zài)中标候選人(rén)公示期間提出(chū)。招标人(rén)應當自收到(dào)異議之(zhī)日起3日内作出(chū)答複；作出(chū)答複前，應當暫停招标投标活動。
第五十五條 國(guó)有資金占控股或者主導地(dì / de)位的(de)依法必須進行招标的(de)項目，招标人(rén)應當确定排名第一(yī / yì ／yí)的(de)中标候選人(rén)爲(wéi / wèi)中标人(rén)。排名第一(yī / yì ／yí)的(de)中标候選人(rén)放棄中标、因不(bù)可抗力不(bù)能履行合同、不(bù)按照招标文件要(yào / yāo)求提交履約保證金，或者被查實存在(zài)影響中标結果的(de)違法行爲(wéi / wèi)等情形，不(bù)符合中标條件的(de)，招标人(rén)可以(yǐ)按照評标委員會提出(chū)的(de)中标候選人(rén)名單排序依次确定其他(tā)中标候選人(rén)爲(wéi / wèi)中标人(rén)，也(yě)可以(yǐ)重新招标。
第五十六條 中标候選人(rén)的(de)經營、财務狀況發生較大(dà)變化或者存在(zài)違法行爲(wéi / wèi)，招标人(rén)認爲(wéi / wèi)可能影響其履約能力的(de)，應當在(zài)發出(chū)中标通知書前由原評标委員會按照招标文件規定的(de)标準和(hé / huò)方法審查确認。
第五十七條 招标人(rén)和(hé / huò)中标人(rén)應當依照招标投标法和(hé / huò)本條例的(de)規定簽訂書面合同，合同的(de)标的(de)、價款、質量、履行期限等主要(yào / yāo)條款應當與招标文件和(hé / huò)中标人(rén)的(de)投标文件的(de)内容一(yī / yì ／yí)緻。招标人(rén)和(hé / huò)中标人(rén)不(bù)得再行訂立背離合同實質性内容的(de)其他(tā)協議。
招标人(rén)最遲應當在(zài)書面合同簽訂後5日内向中标人(rén)和(hé / huò)未中标的(de)投标人(rén)退還投标保證金及銀行同期存款利息。
第五十八條 招标文件要(yào / yāo)求中标人(rén)提交履約保證金的(de)，中标人(rén)應當按照招标文件的(de)要(yào / yāo)求提交。履約保證金不(bù)得超過中标合同金額的(de)10%。
第五十九條 中标人(rén)應當按照合同約定履行義務，完成中标項目。中标人(rén)不(bù)得向他(tā)人(rén)轉讓中标項目，也(yě)不(bù)得将中标項目肢解後分别向他(tā)人(rén)轉讓。
中标人(rén)按照合同約定或者經招标人(rén)同意，可以(yǐ)将中标項目的(de)部分非主體、非關鍵性工作分包給他(tā)人(rén)完成。接受分包的(de)人(rén)應當具備相應的(de)資格條件，并不(bù)得再次分包。
中标人(rén)應當就(jiù)分包項目向招标人(rén)負責，接受分包的(de)人(rén)就(jiù)分包項目承擔連帶責任。
第六十條 投标人(rén)或者其他(tā)利害關系人(rén)認爲(wéi / wèi)招标投标活動不(bù)符合法律、行政法規規定的(de)，可以(yǐ)自知道(dào)或者應當知道(dào)之(zhī)日起10日内向有關行政監督部門投訴。投訴應當有明确的(de)請求和(hé / huò)必要(yào / yāo)的(de)證明材料。
就(jiù)本條例第二十二條、第四十四條、第五十四條規定事項投訴的(de)，應當先向招标人(rén)提出(chū)異議，異議答複期間不(bù)計算在(zài)前款規定的(de)期限内。
第六十一(yī / yì ／yí)條 投訴人(rén)就(jiù)同一(yī / yì ／yí)事項向兩個(gè)以(yǐ)上(shàng)有權受理的(de)行政監督部門投訴的(de)，由最先收到(dào)投訴的(de)行政監督部門負責處理。
行政監督部門應當自收到(dào)投訴之(zhī)日起3個(gè)工作日内決定是(shì)否受理投訴，并自受理投訴之(zhī)日起30個(gè)工作日内作出(chū)書面處理決定；需要(yào / yāo)檢驗、檢測、鑒定、專家評審的(de)，所需時(shí)間不(bù)計算在(zài)内。
投訴人(rén)捏造事實、僞造材料或者以(yǐ)非法手段取得證明材料進行投訴的(de)，行政監督部門應當予以(yǐ)駁回。
第六十二條 行政監督部門處理投訴，有權查閱、複制有關文件、資料，調查有關情況，相關單位和(hé / huò)人(rén)員應當予以(yǐ)配合。必要(yào / yāo)時(shí)，行政監督部門可以(yǐ)責令暫停招标投标活動。
行政監督部門的(de)工作人(rén)員對監督檢查過程中知悉的(de)國(guó)家秘密、商業秘密，應當依法予以(yǐ)保密。
第六十三條 招标人(rén)有下列限制或者排斥潛在(zài)投标人(rén)行爲(wéi / wèi)之(zhī)一(yī / yì ／yí)的(de)，由有關行政監督部門依照招标投标法第五十一(yī / yì ／yí)條的(de)規定處罰：
（一(yī / yì ／yí)）依法應當公開招标的(de)項目不(bù)按照規定在(zài)指定媒介發布資格預審公告或者招标公告；
（二）在(zài)不(bù)同媒介發布的(de)同一(yī / yì ／yí)招标項目的(de)資格預審公告或者招标公告的(de)内容不(bù)一(yī / yì ／yí)緻，影響潛在(zài)投标人(rén)申請資格預審或者投标。
依法必須進行招标的(de)項目的(de)招标人(rén)不(bù)按照規定發布資格預審公告或者招标公告，構成規避招标的(de)，依照招标投标法第四十九條的(de)規定處罰。
第六十四條 招标人(rén)有下列情形之(zhī)一(yī / yì ／yí)的(de)，由有關行政監督部門責令改正，可以(yǐ)處10萬元以(yǐ)下的(de)罰款：
（一(yī / yì ／yí)）依法應當公開招标而(ér)采用邀請招标；
（二）招标文件、資格預審文件的(de)發售、澄清、修改的(de)時(shí)限，或者确定的(de)提交資格預審申請文件、投标文件的(de)時(shí)限不(bù)符合招标投标法和(hé / huò)本條例規定；
（三）接受未通過資格預審的(de)單位或者個(gè)人(rén)參加投标；
（四）接受應當拒收的(de)投标文件。
招标人(rén)有前款第一(yī / yì ／yí)項、第三項、第四項所列行爲(wéi / wèi)之(zhī)一(yī / yì ／yí)的(de)，對單位直接負責的(de)主管人(rén)員和(hé / huò)其他(tā)直接責任人(rén)員依法給予處分。
第六十五條 招标代理機構在(zài)所代理的(de)招标項目中投标、代理投标或者向該項目投标人(rén)提供咨詢的(de)，接受委托編制标底的(de)中介機構參加受托編制标底項目的(de)投标或者爲(wéi / wèi)該項目的(de)投标人(rén)編制投标文件、提供咨詢的(de)，依照招标投标法第五十條的(de)規定追究法律責任。
第六十六條 招标人(rén)超過本條例規定的(de)比例收取投标保證金、履約保證金或者不(bù)按照規定退還投标保證金及銀行同期存款利息的(de)，由有關行政監督部門責令改正，可以(yǐ)處5萬元以(yǐ)下的(de)罰款；給他(tā)人(rén)造成損失的(de)，依法承擔賠償責任。
第六十七條 投标人(rén)相互串通投标或者與招标人(rén)串通投标的(de)，投标人(rén)向招标人(rén)或者評标委員會成員行賄謀取中标的(de)，中标無效；構成犯罪的(de)，依法追究刑事責任；尚不(bù)構成犯罪的(de)，依照招标投标法第五十三條的(de)規定處罰。投标人(rén)未中标的(de)，對單位的(de)罰款金額按照招标項目合同金額依照招标投标法規定的(de)比例計算。
投标人(rén)有下列行爲(wéi / wèi)之(zhī)一(yī / yì ／yí)的(de)，屬于(yú)招标投标法第五十三條規定的(de)情節嚴重行爲(wéi / wèi)，由有關行政監督部門取消其1年至2年内參加依法必須進行招标的(de)項目的(de)投标資格：
（一(yī / yì ／yí)）以(yǐ)行賄謀取中标；
（二）3年内2次以(yǐ)上(shàng)串通投标；
（三）串通投标行爲(wéi / wèi)損害招标人(rén)、其他(tā)投标人(rén)或者國(guó)家、集體、公民的(de)合法利益，造成直接經濟損失30萬元以(yǐ)上(shàng)；
（四）其他(tā)串通投标情節嚴重的(de)行爲(wéi / wèi)。
投标人(rén)自本條第二款規定的(de)處罰執行期限屆滿之(zhī)日起3年内又有該款所列違法行爲(wéi / wèi)之(zhī)一(yī / yì ／yí)的(de)，或者串通投标、以(yǐ)行賄謀取中标情節特别嚴重的(de)，由工商行政管理機關吊銷營業執照。
法律、行政法規對串通投标報價行爲(wéi / wèi)的(de)處罰另有規定的(de)，從其規定。
第六十八條 投标人(rén)以(yǐ)他(tā)人(rén)名義投标或者以(yǐ)其他(tā)方式弄虛作假騙取中标的(de)，中标無效；構成犯罪的(de)，依法追究刑事責任；尚不(bù)構成犯罪的(de)，依照招标投标法第五十四條的(de)規定處罰。依法必須進行招标的(de)項目的(de)投标人(rén)未中标的(de)，對單位的(de)罰款金額按照招标項目合同金額依照招标投标法規定的(de)比例計算。
投标人(rén)有下列行爲(wéi / wèi)之(zhī)一(yī / yì ／yí)的(de)，屬于(yú)招标投标法第五十四條規定的(de)情節嚴重行爲(wéi / wèi)，由有關行政監督部門取消其1年至3年内參加依法必須進行招标的(de)項目的(de)投标資格：
（一(yī / yì ／yí)）僞造、變造資格、資質證書或者其他(tā)許可證件騙取中标；
（二）3年内2次以(yǐ)上(shàng)使用他(tā)人(rén)名義投标；
（三）弄虛作假騙取中标給招标人(rén)造成直接經濟損失30萬元以(yǐ)上(shàng)；
（四）其他(tā)弄虛作假騙取中标情節嚴重的(de)行爲(wéi / wèi)。
投标人(rén)自本條第二款規定的(de)處罰執行期限屆滿之(zhī)日起3年内又有該款所列違法行爲(wéi / wèi)之(zhī)一(yī / yì ／yí)的(de)，或者弄虛作假騙取中标情節特别嚴重的(de)，由工商行政管理機關吊銷營業執照。
第六十九條 出(chū)讓或者出(chū)租資格、資質證書供他(tā)人(rén)投标的(de)，依照法律、行政法規的(de)規定給予行政處罰；構成犯罪的(de)，依法追究刑事責任。
第七十條 依法必須進行招标的(de)項目的(de)招标人(rén)不(bù)按照規定組建評标委員會，或者确定、更換評标委員會成員違反招标投标法和(hé / huò)本條例規定的(de)，由有關行政監督部門責令改正，可以(yǐ)處10萬元以(yǐ)下的(de)罰款，對單位直接負責的(de)主管人(rén)員和(hé / huò)其他(tā)直接責任人(rén)員依法給予處分；違法确定或者更換的(de)評标委員會成員作出(chū)的(de)評審結論無效，依法重新進行評審。
國(guó)家工作人(rén)員以(yǐ)任何方式非法幹涉選取評标委員會成員的(de)，依照本條例第八十一(yī / yì ／yí)條的(de)規定追究法律責任。
第七十一(yī / yì ／yí)條 評标委員會成員有下列行爲(wéi / wèi)之(zhī)一(yī / yì ／yí)的(de)，由有關行政監督部門責令改正；情節嚴重的(de)，禁止其在(zài)一(yī / yì ／yí)定期限内參加依法必須進行招标的(de)項目的(de)評标；情節特别嚴重的(de)，取消其擔任評标委員會成員的(de)資格：
（一(yī / yì ／yí)）應當回避而(ér)不(bù)回避；
（二）擅離職守；
（三）不(bù)按照招标文件規定的(de)評标标準和(hé / huò)方法評标；
（四）私下接觸投标人(rén)；
（五）向招标人(rén)征詢确定中标人(rén)的(de)意向或者接受任何單位或者個(gè)人(rén)明示或者暗示提出(chū)的(de)傾向或者排斥特定投标人(rén)的(de)要(yào / yāo)求；
（六）對依法應當否決的(de)投标不(bù)提出(chū)否決意見；
（七）暗示或者誘導投标人(rén)作出(chū)澄清、說(shuō)明或者接受投标人(rén)主動提出(chū)的(de)澄清、說(shuō)明；
（八）其他(tā)不(bù)客觀、不(bù)公正履行職務的(de)行爲(wéi / wèi)。
第七十二條 評标委員會成員收受投标人(rén)的(de)财物或者其他(tā)好處的(de)，沒收收受的(de)财物，處3000元以(yǐ)上(shàng)5萬元以(yǐ)下的(de)罰款，取消擔任評标委員會成員的(de)資格，不(bù)得再參加依法必須進行招标的(de)項目的(de)評标；構成犯罪的(de)，依法追究刑事責任。
第七十三條 依法必須進行招标的(de)項目的(de)招标人(rén)有下列情形之(zhī)一(yī / yì ／yí)的(de)，由有關行政監督部門責令改正，可以(yǐ)處中标項目金額10‰以(yǐ)下的(de)罰款；給他(tā)人(rén)造成損失的(de)，依法承擔賠償責任；對單位直接負責的(de)主管人(rén)員和(hé / huò)其他(tā)直接責任人(rén)員依法給予處分：
（一(yī / yì ／yí)）無正當理由不(bù)發出(chū)中标通知書；
（二）不(bù)按照規定确定中标人(rén)；
（三）中标通知書發出(chū)後無正當理由改變中标結果；
（四）無正當理由不(bù)與中标人(rén)訂立合同；
（五）在(zài)訂立合同時(shí)向中标人(rén)提出(chū)附加條件。
第七十四條 中标人(rén)無正當理由不(bù)與招标人(rén)訂立合同，在(zài)簽訂合同時(shí)向招标人(rén)提出(chū)附加條件，或者不(bù)按照招标文件要(yào / yāo)求提交履約保證金的(de)，取消其中标資格，投标保證金不(bù)予退還。對依法必須進行招标的(de)項目的(de)中标人(rén)，由有關行政監督部門責令改正，可以(yǐ)處中标項目金額10‰以(yǐ)下的(de)罰款。
第七十五條 招标人(rén)和(hé / huò)中标人(rén)不(bù)按照招标文件和(hé / huò)中标人(rén)的(de)投标文件訂立合同，合同的(de)主要(yào / yāo)條款與招标文件、中标人(rén)的(de)投标文件的(de)内容不(bù)一(yī / yì ／yí)緻，或者招标人(rén)、中标人(rén)訂立背離合同實質性内容的(de)協議的(de)，由有關行政監督部門責令改正，可以(yǐ)處中标項目金額5‰以(yǐ)上(shàng)10‰以(yǐ)下的(de)罰款。
第七十六條 中标人(rén)将中标項目轉讓給他(tā)人(rén)的(de)，将中标項目肢解後分别轉讓給他(tā)人(rén)的(de)，違反招标投标法和(hé / huò)本條例規定将中标項目的(de)部分主體、關鍵性工作分包給他(tā)人(rén)的(de)，或者分包人(rén)再次分包的(de)，轉讓、分包無效，處轉讓、分包項目金額5‰以(yǐ)上(shàng)10‰以(yǐ)下的(de)罰款；有違法所得的(de)，并處沒收違法所得；可以(yǐ)責令停業整頓；情節嚴重的(de)，由工商行政管理機關吊銷營業執照。
第七十七條 投标人(rén)或者其他(tā)利害關系人(rén)捏造事實、僞造材料或者以(yǐ)非法手段取得證明材料進行投訴，給他(tā)人(rén)造成損失的(de)，依法承擔賠償責任。
招标人(rén)不(bù)按照規定對異議作出(chū)答複，繼續進行招标投标活動的(de)，由有關行政監督部門責令改正，拒不(bù)改正或者不(bù)能改正并影響中标結果的(de)，依照本條例第八十二條的(de)規定處理。
第七十八條 取得招标職業資格的(de)專業人(rén)員違反國(guó)家有關規定辦理招标業務的(de)，責令改正，給予警告；情節嚴重的(de)，暫停一(yī / yì ／yí)定期限内從事招标業務；情節特别嚴重的(de)，取消招标職業資格。
第七十九條 國(guó)家建立招标投标信用制度。有關行政監督部門應當依法公告對招标人(rén)、招标代理機構、投标人(rén)、評标委員會成員等當事人(rén)違法行爲(wéi / wèi)的(de)行政處理決定。
第八十條 項目審批、核準部門不(bù)依法審批、核準項目招标範圍、招标方式、招标組織形式的(de)，對單位直接負責的(de)主管人(rén)員和(hé / huò)其他(tā)直接責任人(rén)員依法給予處分。
有關行政監督部門不(bù)依法履行職責，對違反招标投标法和(hé / huò)本條例規定的(de)行爲(wéi / wèi)不(bù)依法查處，或者不(bù)按照規定處理投訴、不(bù)依法公告對招标投标當事人(rén)違法行爲(wéi / wèi)的(de)行政處理決定的(de)，對直接負責的(de)主管人(rén)員和(hé / huò)其他(tā)直接責任人(rén)員依法給予處分。
項目審批、核準部門和(hé / huò)有關行政監督部門的(de)工作人(rén)員徇私舞弊、濫用職權、玩忽職守，構成犯罪的(de)，依法追究刑事責任。
第八十一(yī / yì ／yí)條 國(guó)家工作人(rén)員利用職務便利，以(yǐ)直接或者間接、明示或者暗示等任何方式非法幹涉招标投标活動，有下列情形之(zhī)一(yī / yì ／yí)的(de)，依法給予記過或者記大(dà)過處分；情節嚴重的(de)，依法給予降級或者撤職處分；情節特别嚴重的(de)，依法給予開除處分；構成犯罪的(de)，依法追究刑事責任：
（一(yī / yì ／yí)）要(yào / yāo)求對依法必須進行招标的(de)項目不(bù)招标，或者要(yào / yāo)求對依法應當公開招标的(de)項目不(bù)公開招标；
（二）要(yào / yāo)求評标委員會成員或者招标人(rén)以(yǐ)其指定的(de)投标人(rén)作爲(wéi / wèi)中标候選人(rén)或者中标人(rén)，或者以(yǐ)其他(tā)方式非法幹涉評标活動，影響中标結果；
（三）以(yǐ)其他(tā)方式非法幹涉招标投标活動。
第八十二條 依法必須進行招标的(de)項目的(de)招标投标活動違反招标投标法和(hé / huò)本條例的(de)規定，對中标結果造成實質性影響，且不(bù)能采取補救措施予以(yǐ)糾正的(de)，招标、投标、中标無效，應當依法重新招标或者評标。
第八十三條 招标投标協會按照依法制定的(de)章程開展活動，加強行業自律和(hé / huò)服務。
第八十四條 政府采購的(de)法律、行政法規對政府采購貨物、服務的(de)招标投标另有規定的(de)，從其規定。
第八十五條 本條例自2012年2月1日起施行。
晉公網安備 14010502050691号